2020年汶川县人民政府工作报告

汶川县人民政府工作报告

（2021年3月16日在汶川县第十四届人民代表大会第五次会议上）

汶川县人民政府县长 旺 娜

各位代表：

我代表县十四届人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

“十三五”及2020年工作回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要时期，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。过去的五年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们攻坚拔寨、砥砺奋进、开拓创新，团结带领全县各族干部群众，深入践行新发展理念，紧扣省委“一干多支、五区协同”发展战略、州委“一州两区三家园”建设目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”规划确定的主要目标任务如期实现，向上向善、无忧新生的汶川正以秀外慧中的姿态呈现在世界面前。

看万山红遍，层林尽染；漫江碧透，百舸争流。“十三五”时期，最具政治性意义的是，习近平总书记带着对汶川人民的牵挂亲临映秀视察并作出重要指示，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循；最具里程碑意义的是，州委、州政府明确提出“支持汶川建设高质量发展引领区”，为汶川赋予了战略使命、带来了重大机遇；最具历史性意义的是，全面建设小康社会取得全方位、开创性、决定性历史成就，为奋力开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

“十三五”时期，我县综合实力不断强化，奋进汶川“荣誉墙”越挂越满。县域经济综合实力稳居全省51个少数民族县（市）前列，4次荣获全省县域经济发展先进县殊荣，荣获全省藏区工作先进县、三农工作先进县、农民增收工作先进县等称号，年年获得全州目标绩效考核一等奖。无忧汶川越来越靓，被省委省政府命名为全省首批“天府旅游名县”，成功入选全省首批全域旅游示范区，水磨、三江分别荣获“省级文旅特色小镇”“四川省十大避暑目的地”称号，“两大胜地·两大内环线+文旅小镇”建设加快推进，“无忧城”跃升为“无忧地”。汶川品牌越来越响，“汶川甜樱桃”“汶川脆李子”成功申报为全国名特优新农产品，“三江黄牛”成功申报国家地理标志证明商标，大熊猫、大地震遗址、大禹故里列入阿坝州九大品牌，通过国家级生态康养服务标准化试点验收，全国爱国主义教育示范基地、国家级中小学生研学实践教育基地、全省第二批廉洁文化基地在映秀挂牌。汶川示范越来越多，成功创建全国首批生态综合补偿试点县、国家知识产权强县工程试点、全国休闲农业目的地、全省民族团结进步示范县、全省农产品质量安全监管示范县、全省农民增收新产业新业态示范县，入选全省首批乡村振兴战略规划试点县。

“十三五”时期，我县三产结构不断优化，经济发展“基础盘”越做越大。始终坚持“南林北果·绿色工业+全域旅游（康养）”的总体思路，以供给侧结构性改革作为转型动力，持续用力转方式、调结构，三次产业融合发展、联袂前行，圆满完成第四次全国经济普查工作，荣获四川省第四次全国经济普查先进集体。“十三五”时期,地区生产总值年均增长3.9%、达到74.75亿元，地方一般公共预算收入平稳增长，2020年人均GDP位于全省前30位；城乡居民人均可支配收入分别年均增长7.6%和10.4%，达到36253元和16525元；全社会固定资产投资、旅游收入等其他26项指标，高于全州平均水平或领跑全州；三次产业结构由2015年的13.3:50.6:36.1调整为2020年的15.8:41.8:42.4。理性谋划“一园四区一线+飞地”工业发展布局，累计培育升规企业16户，阿坝铝厂进入四川民营企业100强，实现了川西北地区民营企业零的突破。

“十三五”时期，我县扶贫措施不断细化，脱贫奔康“绣花功”越绣越美。始终将脱贫攻坚作为头等大事,紧扣“两不愁三保障”，啃下了脱贫道路上的“六块硬骨头”，贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫三级目标任务全面完成，建档立卡贫困人口人均纯收入由2014年的2396元增加到2020年的13492元，贫困发生率从2014年的6.8%降为0，荣获全省脱贫摘帽工作先进县、2020年度中国全面小康百佳示范县市称号，脱贫攻坚经验做法作为全国唯一县级案例两次入选《亚洲减贫报告》，并在博鳌亚洲论坛举办的发布会上作交流。“四位一体”扶贫模式不断深化，汶川来料加工经验做法入选2019年全国人社扶贫典型案例。东西部扶贫协作、省内对口帮扶和定点帮扶、以工代赈等工作扎实推进，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局日趋完善，“户户入·入户户”新时代群众工作法在全州推广，东西部扶贫协作工作获得浙川两省书记高度认可。

“十三五”时期，我县生态环境不断改善，绿水青山“生态屏”越描越新。统筹山水林田湖草系统治理，全面推进生态保护和生态修复，筹集资金约7亿元实施“三治岷江”系统工程项目180余个，实施地灾治理项目66个，新建加固河堤堡坎12.4公里，完成人工造林7.66万亩，建成竹林通道63公里，森林覆盖率由38.1%提升到56.85%。大熊猫国家公园启动建设，草坡自然保护区面积达5.56万公顷。全力以赴打好污染防治攻坚战，全县空气质量优良率保持95%以上，岷江流域出境断面水质常年保持II类标准。农村“三大革命”持续推进，农村垃圾有效处理率达91%，粪污处理设施配建率达100%，被确定为全省农村人居环境整治重点县。资源利用效率显著提高，主要污染物总量减排任务全面完成。依法拆除“地条钢”企业4户、非法砖厂7家、砂场43家，农村乱建现象得到全面遏制，中央、省级环保督察及2019年长江生态环境问题全部整改完成。公众对生态环境综合满意度达91.5%，绿色发展指数排在全州第一，县域生态环境质量考核在全省56个国家重点生态功能区县中排名第四。

“十三五”时期，我县改革开放不断深化，创新引领“发展路”越走越宽。坚持以科技创新推动高质量发展，财政科技创新支出累计达3732万元，年均增长2.31%，浩普瑞公司成功申报省级企业技术中心，实现全州零的突破。坚持“三资”融合，坚定不移推动政府依法统一管理砂石资源，积极推动国资国企改革，国有企业改革红利持续释放，营业利润从2016年起实现扭亏为盈，累计盈利7528万元。深入推进“放管服”改革，圆满完成机构改革、乡镇行政区划和村级建制调整改革工作，成功打造全国首个藏区“无证明城市”。农村改革持续深入，创新出台乡村振兴“1+N”配套制度，全面完成村（社区）集体资产清产核资，颁发土地承包证1.3万余本，被省委省政府表彰为重大农村改革任务年度推进示范县。创新搭建基层工作人员精准管理平台，以精准评估促进管理精细化、科学化和现代化。对外交流合作不断深化，区域合作、校地合作、政银政企合作成果丰硕，成功承办第二届世界水谷论坛，赴俄罗斯、香港、澳门开展文化交流活动，积极参加西博会、农博会等会展活动，招商引资累计到位资金26.09亿元。

“十三五”时期，我县城乡面貌不断靓化，基础设施“配套网”越织越密。坚持“五个优先”重建，2018年“4·8”龙溪阿尔山体滑坡灾后重建全面完成，2019年“8·20”强降雨特大山洪泥石流灾后重建全速推进。道路交通、信息网络、水利、电力等基础设施建设步伐全面加快，汶马高速（汶川段）全线贯通，成汶（汶彭）高速纳入省高速路网规划，都四山地轨道（汶川段）正式动工，G317友谊隧道至映秀改线项目有序推进，建制村通达、通畅率均达100%，通信网络覆盖率达100%，2.78万农村居民饮水安全得到巩固提升，南北电网实现联网运行。持续深化“小巧玲珑·精美精致”的城镇建设，无忧健康绿道达43公里，无忧·玉轮桥、无忧·红轮桥相继建成通行，无忧熊猫塔、姜维塔、大禹塔拔地而起，县城夜景温婉恬静，让人流连忘返。建成“美丽四川·宜居乡村”达标村50个，萝卜寨、东门寨入选“四川最美古村落”。

“十三五”时期，我县群众福祉不断固化，惠民利民“满意卷”越答越好。坚持将三分之二以上的地方财力用于民生，在全国率先发布“熊猫指数”，全县居民健康状况综合得分91.76分、居民总体幸福感得分89.87分，高于全省及全国平均水平。坚持将大健康融入治县理政全过程，“十三五”期间大健康累计投入29.02亿元，占地区生产总值比重的8.6%，五大健康基石不断拓展。全面巩固全民健康示范县建设成果，居民健康档案建档率达95.38%，在中美健康论坛、全国慢病管理大会上分享汶川经验，阿坝州区域医疗分中心挂牌运行，成功申报全国紧密性县域医共体试点县，县医院成功创建“三乙”综合医院。均衡教育全面推进，学前三年入园率达93.2%，小学、初中入学率达100%，汶川中学成功创建全省一级示范性普通高中。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在3.9%以内。社会保障体系愈加完善，建成老年人日间照料中心24个，各项社会保险参保率均在93%以上，被确定为省级“开放量服”试点县，作为全省唯一县代表在民政部社会救助兜底保障论坛作交流发言。

“十三五”时期，我县社会环境不断净化，基层治理“护航舰”越行越稳。加强和创新社会治理，全面构建“党建+自治、德治、法治、共治+网格化”的“1+4+1”治理新格局，成功创建省级法治示范县。创新开设“无忧·时间银行”，探寻出了社会主义核心价值观在汶川落地落实的新路径，成功入选全国新时代文明实践中心建设试点县。将应急管理融入县域治理，妥善应对了2018年“4·8”龙溪阿尔山体滑坡、2019年“8·20”强降雨特大山洪泥石流等自然灾害，形成了“1155”应急管理经验，作为全国唯一县代表在2019中国应急管理创新论坛作交流发言。深化“平安汶川”建设，依法防范化解重大安全风险，扫黑除恶、全民禁毒等专项斗争取得实质性成果。认真践行新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷化解率保持在99%以上，被评为全省信访“三无”创建先进县。国防教育、国防动员、民兵预备役工作扎实有效，成功创建全省双拥模范县。

各位代表，天行健，君子以自强不息。2020年是极不平凡的一年，我们顶着新冠肺炎疫情和经济持续下行的巨大压力，坚持深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央、省、州和县委重大决策部署，统筹做好“六稳”“六保”等各项工作，全面推进“无忧地·慢生活国家级旅游度假区”和高质量发展引领区建设，推进汶川第三次创业。

这一年，我们齐心协力战疫情、破困局，全力守护无忧净土。坚持人民至上、生命至上，全域全时全力做好疫情防控，坚决守好阿坝州“南大门”,全县无一病例发生，为全州、全省疫情防控贡献了汶川力量。

坚持靶向施策，织密联防联控“一张网”。强化“第一圈层”卡点防控，创新构建“1+2+10+N”防控工作指挥体系和“1+5”疫情防控联动机制，全面推出“汶川AI疫情防控大数据平台”，依托“户户入·入户户”“网格化”服务，严格落实中高风险地区及境外来汶人员“全流程闭环”管理，切实筑牢新冠肺炎疫情防控的“铜墙铁壁”。

整合资源要素，做细防疫保障“一本账”。严格按照满足30天用量的要求储备各类防疫、生活物资，市场供应平稳有序。筹集各类物款300余万元，驰援武汉、道孚、以色列克法翠沃等地，彰显了同舟共济、守望相助的家国情怀。全面完成县人民医院发热门诊改造，建成核酸检测实验室2个，能依靠自身能力在5-7日内完成县域全覆盖核酸检测。

狠抓复工复产，下好经济发展“一盘棋”。实行ABC三类风险管理，市场经营主体、景区景点全部恢复营业，所有学校有序复课，生产生活秩序及时恢复。建立“一企一策”帮扶机制，全面落实稳岗补贴、电价优惠等政策，拨付各类补助资金4851万元、减收社会保险费用6336万元，全县各类企业100%复产复工。

在这场疫情防控的人民战争中，广大医务人员、公安干警、干部职工、志愿者、民兵坚守岗位，各行各业、各条战线全力支持，全县人民群众积极配合，用坚守与付出、使命与担当践行了伟大的抗疫精神，诠释了汶川价值观，每个人都了不起！

这一年，我们全力以赴强产业、调结构，经济运行保持平稳。统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，全年完成地方一般公共预算收入4.14亿元，同比增长10%。一、二、三产业增加值分别为11.79亿元、31.26亿元、31.7亿元，同比分别增长4.7%、4.0%、2.6%。

现代农业产业根基不断壮大。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，完善提升“6+3”现代农业产业体系，无忧·花果山、50万头生猪生态循环现代农业园区全产业链建设等项目加快推进，汶川县樱桃现代农业园区被命名为四川省四星级现代农业园区，“汶川三宝”实现销售收入7.95亿元，全县畜禽饲养总量达40.47万头（羽、只），平均日产鸡蛋达13万枚。狠抓品牌建设和质量监管，“三品一标”产品达18个，被认定为四川省第三批食品安全示范县，全省有机产品认证示范区创建有序推进。汶川县创建省级乡村振兴示范县现场考核获得99.8分的好成绩，水磨镇成功创建州级乡村振兴先进镇，乐活村、赵公村成功创建省级乡村振兴示范村。

绿色工业主导作用持续发挥。不断优化工业园区布局，兰溪-汶川鸿图飞地产业园挂牌成立，七盘沟绿色中小微科技园区建设有序推进。落实3500万元工业发展专项资金，支持工业企业技改升级、发展壮大，培育规上企业5户，超额完成州定目标。严格落实“营改增”、减费降税等政策，引进实力企业盘活富奇公司等闲置资产，仁杰玻璃、神州锆业等4户企业被纳入第一批水电消纳产业示范区建设试点政策企业名单。全年实现规上工业总产值78.83亿元，规上工业增加值22.98亿元。

康养旅游引领效应显著增强。擦亮“天府旅游名县”金字招牌，水磨半山里、漩口无忧谷等特色民宿深受成渝地区欢迎，阿尔沟综合开发、三声音乐广场等项目有力推进，圆满承办2020年阿坝州文化和旅游暨全域旅游发展大会，成功举办熊猫O2生态音乐季、汶川马拉松、熊猫超级山径赛ByUTMB等活动，汶川文旅官方抖音账号播放量突破1亿，“康养汶川”品牌影响力不断提升。大力发展映秀爱国主义教育基地培训经济，荣获“首批四川省全域研学区县”称号。渔子溪村获评省级乡村旅游重点村，赵公村入选2020中国美丽休闲乡村。全年接待游客675.2万人次、实现旅游收入51.09亿元，同比分别增长7.6%、77.8%；实现社会消费品零售总额13.05亿元。

这一年，我们主动担当重保护、严治理，生态环境明显改善。聚焦“保护生态的系统性、平衡性、和谐性”，全面启动国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地创建工作，在生态环境部举办的“两山”理念与实践会议上作分享交流。

擦亮最美生态优势牌。实施天然林保护、干旱河谷生态治理等重点生态工程，森林蓄积达4318万立方米、林地保有量达482.36万亩。大熊猫国家公园汶川（卧龙）入口社区全面开放。岷江流域全面禁捕有序实施，成功举办“生态紫水·福泽天府”增殖放流活动，荣膺“2020中国净水百佳县市”榜五。

深耕污染防治责任田。深入开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，县城环境空气质量优良天数达标率100%，空气质量全省排名35位，同比上升15位，改善幅度排名全州第二。完成垃圾填埋场升级改造，整治提升旅游公厕，常态化开展全域无垃圾攻坚行动。坚持铁腕执法，立案查处私挖盗采砂石行为16起、环保违法案件10起，收缴罚金228万余元。

开展环保整改回头看。聚焦“一江四区”重点领域，严格落实河（湖）长制，建成汶川工业园区水土气协同预警信息化平台。扎实开展小水电、砂石料场等“5+2”专项整治，清理整顿小水电65座，整治河道“四乱”23处。办结回复“12369”环保热线和微信举报平台受理的各类环境投诉案46件。

这一年，我们蹄疾步稳抓改革、扩开放，发展活力持续增强。

精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，向改革要动力、靠改革挖潜力、以改革增活力，推动改革和发展深度融合、高效联动。

改革创新纵深推进。深化国资国企改革，国有资产经营效益不断提高，2020年全县国有独资企业资产总额达16.75亿元。强力推进深化砂石资源利用及管理体制改革，积极探索“双轨制”“四轮驱动”工作机制，筹措启动资金2000万元，全力推动智慧监管平台等建设，坚定不移推进政府依法统一管理砂石资源，相关工作做法在人民日报等媒体进行了报道。完成村级建制调整改革和村民小组调整优化工作，调减比率分别为37.84%、26.18%。农业政策性保险试点工作稳步推进，投保生猪3.6万头、特色水果2500余亩。

交流合作不断扩大。借助东西部扶贫协作、省内对口帮扶等契机，建成义乌进口商品馆并投入使用，用好浙江保亿集团2000万元捐赠资金，打造“索桥花开”美丽乡村样板。加快川青甘高原物流产业园区建设，招引明悦纺织、益康堂等28家企业入驻。不断优化营商环境，完善《汶川县招商引资工作办法》，全年签约项目5个、到位资金6.88亿元。

项目管理更加精准。按照“扎紧两端、责任溯源、严控中间、全程监管”的工作思路，搭建了“两端、两精、过程监管”的项目精准管理工作体系。强化项目集装集成管理，制定2020年灾后恢复重建暨文旅项目攻坚年“两张清单”，投资44.43亿元实施336个项目。严格项目概（预）算、结算审查复核，节约财政资金2315万元。规范项目档案资料管理，按照专人专项专柜的要求，完成16个重大建设项目档案整理归档。高质量承办全省以工代赈现场会，以工代赈先进经验被国家发改委报道推广。全年实现全社会固定资产投资24.1亿元，同比增长11.8%。

这一年，我们乘势而上拓内涵、提品位，县域人文气质愈发隽永。坚持“文化是城市的灵魂”理念，大力弘扬历史文化名城之核，独具魅力的“三束光”闪耀川西北高原和全国的大旅游市场,让世界感受到汶川历史文化的力量。

丰富载体，让千年文脉源远流长。认真挖掘、收集、整理独具汶川特色的茶马古道、羌族释比、大禹治水、无忧城等历史文化资源，发布四川首张《禹迹图》。全面加强布瓦黄土群碉、茶马古道克枯栈道等重点文物保护，有序推进姜维城遗址公园、三江“辫子坟”保护和开发。全面做好非遗传承，《春天归来》《一个都不能少》等文艺精品层出不穷，羌戏《龚郎子讨亲》成功上演，“大土司”黑茶、羌绣等特色产品畅销国内外。

丰富体验，让康养旅游更赋诗情。坚持城在景中、景在城中、文化融合在生活中，紧扣“十字”内涵，加快建设南部避暑胜地、北部冰雪胜地。倡导“文化+体育+旅游+产业”融合发展模式，积极培育爱国主义研学游、藏羌文化体验游、鲜果采摘农旅游、野奢民宿养生游等新业态。积极拓展“夜经济”产品，强化康养标准化服务，着力让每一位来汶游客感受无忧地·慢生活的独特魅力。

丰富内涵，让城市乡村更加温暖。坚持用文明彰显城市乡村的气质和颜值，深入实施文明四风、文明素养促进、感恩情怀培育、义善德行储蓄、网络文明引领“五大工程”，引导干部群众争做勤劳、善良、感恩的汶川人。深入推进移风易俗，引导群众自觉践行“孝善和俭”传统美德，夯实文明城市基础细胞，成功创建四川省第五届文明城市，“我为汶川、汶川为我，身为汶川人、乐在汶川中”的汶川精神更加深入人心。

这一年，我们全心全意惠民生、增福祉，幸福之基更加稳固。

始终坚守“为人民谋幸福”的初心，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续完善民生保障体系，群众幸福感、获得感全面提升。

脱贫攻坚圆满收官。坚持“四个不摘”，统筹安排各类扶贫资金4.53亿元，实施项目249个，全力发展富民产业，补齐基础设施短板。做好“两不愁三保障”回头看、回头帮，启动“百日攻坚”专项行动，扎实开展防返贫监测和数据维护工作，细化1288户贫困户巩固提升“一户一策”措施，整改清零486条问题，顺利完成国家脱贫普查现场入户登记和数据审核验收工作。

城乡面貌持续改善。投入2396.3万元实施县城人行道改造和美化亮化工程，创新“街长制”网格化管理体系，实施“划行归市”工程，完成羌族特色小镇和无忧休闲特色街区建设。投资4亿元，改造提升漩三、威克、威万等环线公路92.6公里，打造标美路、示范路100公里，推进生态旅游环线走廊建设。完成阳光家园智慧社区试点及“智慧城市”展示系统建设，建成5G基站37个。大力实施农村“三大革命”，全县农村卫生厕所达标率达95.6%。

社会事业蓬勃发展。持续做好“三医联动”改革，大力推行主动医疗服务模式和全员慢病管理，实现全民健康免费体检全覆盖，县中医院成功申报省中医经典传承中心，国家卫生县城、国家慢病防控示范区成功复评审，在第四届“万步有约”健走激励大赛中被评为全国优秀健走示范区，成功创建省级健康促进示范县。阿坝州教育高地建设取得新进展，15年免费教育、9+3免费职业教育等政策全面落实，成功引进汶川兴川北附实验学校在汶川办学，荣获“全国阳光校餐示范县”称号。

社会保障不断夯实。全面落实就业创业政策，转移输出农村劳动力1.4万余人，开展农民工工资支付情况专项检查，为69名农民工追回工资110万元，成功创建省级劳动人事争议示范仲裁院。全面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，健全社会救助、社会保险、社会福利等政策兜底制度，养老、失业、工伤保险参保合计达9.48万人次，特困人员供养率达100%。

统计、档案、史志、物价、粮食、邮政、气象、残联、老龄、保密、供销、金融、慈善、红十字会、外事台侨、妇女儿童、共青团及志愿者等工作不断创新，取得新成效。

这一年，我们千方百计强举措、保稳定，基层治理成效显著。

深入践行社会主义核心价值观，全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设，积极打造共建共治共享的社会治理格局。

森林草原防灭火网格化。健全森林草原防灭火指挥体系，压实县、镇、村（社区）、组、户五级网格化防控责任，完善群防群治末端发力终端见效工作机制。深入开展森林草原防灭火专项整治，完成546处隐患整改，建成防火阻隔带3处、防火通道10公里，完成地方专业扑火队营房建设，组建专业、半专业、义务扑火队77支930人并完成准军事化训练。统筹做好宣传引导、应急演练、火源管控、物资储备等工作，连续40年无重特大火灾发生。

安全生产形势稳控化。全面落实安全生产责任制，持续开展重点领域安全隐患排查整治，安全风险管控能力不断提高，安全生产形势总体平稳。高质量承办全州山洪泥石流应急演练，常态化推进河道及拦挡坝清淤排危，试行山洪灾害危险区分级管理，成功避让“6·26”灞州镇垮坡沟高位滑坡和“8·01”威州镇双河村黄岩组高位崩塌，均实现提前安全避险和“零伤亡”。

平安汶川建设长效化。大力弘扬新时代“枫桥经验”，映秀派出所被命名为全省首批“枫桥式公安派出所”，映秀司法所被授予省级“枫桥式司法所”称号。持续开展扫黑除恶专项斗争，强化“天网工程”“雪亮工程”建设，严厉打击黄、毒、赌等各类违法犯罪行为，社会治安防控体系不断完善。畅通群众诉求渠道，变群众上访为干部下访，“大调解”体系不断完善。

民族团结进步全域化。铸牢中华民族共同体意识，积极巩固省级民族团结进步示范县创建成果，全县97个单位被命名为2019年度州级民族团结进步示范（先进）单位，漩口镇群益村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。抓好反渗透、反颠覆、反分裂、反恐怖斗争，依法规范管理民族宗教事务。扎实做好“双拥”工作，全面完成县、镇、村（社区）三级退役军人服务体系建设，切实构建关爱帮扶机制，8个全国退役军人示范型服务中心（站）通过省级复审验收。

这一年，我们持之以恒转作风、优服务，自身建设不断加强。以建设人民满意的服务型政府为目标，旗帜鲜明讲政治、忠诚干净强担当，不驰于空想、不骛于虚声，牢固树立廉洁高效、务实有为的政府形象。

加强党的领导，始终把政治建设放在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持政治定力、坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把对党忠诚镌刻在思想上、体现在政治上、落实到行动上。

加强依法行政，始终把民主法治落在实处。深入开展“七五”普法和“法律政策七进”，加快建设法治政府。坚决落实“三重一大”议事决策制度，严格执行领导班子议事规则和决策程序，修订完善县政府常务会工作规范、重大行政决策合法性审查等制度，不断完善重大决策“一清单、两决策、三报告、四监督、五审核”机制。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，全年办理人大代表建议31件，政协委员提案43件，办结率、满意率均达100%。

加强为民担当，始终把宗旨意识记在心头。深入践行“两联一进”“户户入·入户户”群众工作法，加强基层调研，让决策更加科学规范。全面深化政务公开，保障公民知情权、参与权和监督权，阳光政府建设持续加强。以更高的标准、更严的要求贯彻执行中央八项规定和相关配套制度，为基层持续减负，县政府2020年发文、开会较2019年减少30%。

加强正风肃纪，始终把反腐倡廉抓在手上。加强廉政风险防控，扎实开展以案示警工作，坚决支持纪委监委监督执纪。全面实施预算绩效管理和项目精准管理，规范财政资金使用和项目全过程全覆盖监管，防范化解政府隐性债务风险。全面加强审计监督，按照省委审计委员会统一安排，配合成都市审计局完成了任职期间专项审计，经责审计取得无重大问题、重大责任、无移送的良好结果，资环审计取得较好审计评价，审计结果排名位于全省前列。

各位代表！“十三五”期间，我们在全面建成小康社会的各行各业各条战线上，行远自迩，踔厉奋发，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得了可喜成绩。这些成绩的取得，是县委正确领导、统揽全局的结果，是县人大及其常委会、县政协监督参议、倾力支持的结果，更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向奋斗在全县各行各业各条战线的建设者和劳动者，向解放军驻汶部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向援藏工作者、离退休老同志、志愿者，向所有关心支持汶川建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

事非经过不知难，成如容易却艰辛！回顾过去五年的实践探索历程，拼搏难以忘怀、经验弥足珍贵、成就催人奋进，我们深刻体会到，做好新时期政府工作：必须坚持拥护核心聚合力，坚持党的全面领导，坚决把党的政治建设摆在首位、贯穿始终,忠诚铸魂、实干兴县，奋力书写讲执行、有落实的政治答卷。必须坚持奋发自强促发展，始终保持发展定力，不等不靠、迎难而上，加快产业结构调整，稳定经济增长，奋力书写高质量、有效益的发展答卷。必须坚持改善民生增福祉，践行以人民为中心的发展思想，向大地致知、向人民学习，在加快发展中改善民生,在惠民富民中推动发展，奋力书写重普惠、有温度的民生答卷。必须坚持改革创新拓路径，靠改革增活力,靠创新解难题,促进内部活力与外源动力竞相迸发，奋力书写举措实、有深度的改革答卷。必须坚持依法行政强管理，把政府工作全面纳入法治轨道，做到职权法授、程序法定、行为法限、责任法究，奋力书写重程序、有力度的治理答卷。

越是行深致远，越是关隘重重。我们必须清醒认识到：当前，汶川仍然是欠发达的民族地区、生态敏感的地区、资源市场化配置程度不高的地区、政策机制破局滞后的地区，四大阶段性特征依然存在，交通之困、灾害之困、产业之困、人才之困、作为之困、基层治理难点破局之困等现实问题依然突出。对此，我们必须以坚定不移的政治担当、勤勉务实的干事作风、更加有力的工作举措切实加以改进。

“十四五”总体目标及2021年工作安排

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我们要准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、打造新发展优势，始终努力在危机中育先机、于变局中开新局。根据县委十二届十次全会通过的《中共汶川县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府组织编制了《汶川县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，提交大会审查。

“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对四川（汶川）工作系列重要指示精神及关于涉藏工作的重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，按照“南林北果·绿色工业+全域旅游(康养)”总体思路，以创建“无忧地·慢生活国家级旅游度假区”为总抓手，持续提升“两大胜地+无忧康养幸福十大工程”建设水平，加快建设高质量发展引领区，全面推进汶川第三次创业。

“十四五”时期汶川经济社会发展的主要目标和二〇三五年远景目标是：到2025年，成功创建“无忧地·慢生活国家级旅游度假区”，高品质宜居宜业宜游优势充分彰显，支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系、基层治理体系全面构建，全面建成高质量发展引领区，各项经济指标排名位居全省重点生态功能区（藏区县市）“第一方阵”，成为“一州两区三家园”建设的坚实支撑力量之一。到2035年，践行新发展理念的高质量发展引领区成为全省民族地区的新标杆，建成具有国内影响力和区域竞争力的“无忧地·慢生活国家级旅游度假区”，北部冰雪胜地、南部避暑胜地建设取得实质性成果，人与自然和谐共生，可持续发展机制更加完善，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2021年是“十四五”规划的开局之年,也是中国共产党建党100周年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大及中央、省、州和县委系列全会精神,全面推进落实“十四五”规划目标，坚定“南林北果·绿色工业+全域旅游(康养)”总体思路，按照“建设无忧地·慢生活国家级旅游度假区产品和服务培育工程年”部署，全面巩固“三好两富”小康汶川建设成果。

2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规上工业增加值增长8%以上；全社会固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；地方公共财政收入增长8%以上；旅游接待人次和旅游收入均增长13%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和12%以上。

为实现上述目标，2021年主要做好以下重点工作。

一、以生态保护为本底，着力守青山、护绿水，建设生态文明新高地。认真践行“重在保护、要在治理、高质量发展”理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，大力实施生态资源科学治理工程、全域环境综合整治工程，在“三治岷江”上实现新突破，建设生态保护与治理典范。

更大力度加强生态保护。牢牢把握《长江保护法》实施和长江流域生态保护的鲜明导向，打造山清水秀天蓝地绿生态环境，建设高品质生活宜居地。围绕国家重点生态功能区建设，积极开展国家综合生态补偿试点，全力创建国家生态文明示范县和汶川县“两山”实践创新基地。全力推进大熊猫国家公园建设，提升自然保护区管理水平。推进环紫坪片区适度开发，科学开展增殖放流，坚决打好长江“十年禁渔”攻坚战，建设水生态文明科普教育基地。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，形成文明健康的生活风尚。

更实举措推进生态治理。坚持山水林田湖草系统治理，深入实施生态修复、防洪减灾、地灾治理等生态系统保护和修复重大工程，扎实开展生态廊道建设和国土绿化行动，建成全省生态屏障重点县。全面落实河（湖）长制，扎实开展“四项行动”，实现岸绿水畅、人与自然和谐共生的美好愿景。坚决打好大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，加强危险废物、医疗废物收集处理，重视新污染物治理，解决好农业面源污染，推动全县生态环境质量持续向好。统筹推进农村“三大革命”，有力推进城乡环境、旅游环境、市场环境、治安环境、水域环境、路域环境等整治，争创国家人居环境综合整治“三年行动”先进县。

更严标准管控三线一单。严守耕地保有量和永久基本农田“红线”，健全生态红线分类管理制度，持续巩固生态保护红线划定成果。聚焦“一江四区”，坚持举一反三、动态排查，扎实推进各类生态环境突出问题整治，全力以赴迎接中央生态环境保护第二轮督察。推动清洁能源安全高效利用，加快产业、资源、运输、用地结构调整，推动落后产能退出和产业迭代升级，守好资源利用上线。强化国土空间规划和用途管控，健全岷江上游产业准入负面清单。健全生态环境监测网络，完善监测数据集成共享机制，构建生态环境监测预警体系。

二、以绿色发展为导向，着力抢机遇、促转型，建立现代产业新体系。抢抓成渝地区双城经济圈、东南绿色经济先行示范带一体化协同发展等战略机遇，大力实施特色产业园区提升工程、新兴场景业态倍增工程，在产品和服务培育上实现新突破，建设民族地区产业强县典范。

扩容转型，壮大崛起生态工业。聚焦百亿绿色工业园区建设，持续深化飞地园区合作，大力推进七盘沟中小微科技园区、板子沟工业集中区建设，构建“1+N+E”现代绿色工业产业体系。用好用活工业发展资金，全面提升园区道路、电力等基础设施，积极落实减税降费等优惠政策，支持民营经济发展壮大。大力培育砂石资源、高端装备制造、生物医药等新兴产业，加快推动水制氢、氢能装备制造等项目建设，支持仁杰玻璃等企业技改升级，做好三创公司等7家企业升规入统，助力九寨药业、侨源气体、阿坝铝厂建立总部经济。

提质增效，做优做强特色农业。大力发展汶川果、汶川茶等特色主导产业，做强现代种养业、农机装备、冷链物流三大支撑，打造“6+3”现代农业产业体系。加强非洲猪瘟防控，推进50万头生猪生态循环现代农业园区全产业链建设，加快高标准农田和现代农业园区示范建设，稳定粮食作物种植面积，推动7大农业现代化园区建设，力争汶川樱桃现代农业产业园区升为省五星级现代农业园区。加快发展智慧农业，积极推广特色农业保险，强化农产品质量监管，扎实开展“三品一标”、名特优新产品认证，持续推进省级有机产品认证示范区建设，力争创建国家级农产品质量安全示范县。

提档升级，突破发展现代服务业。大力培育现代商贸物流、现代金融、现代教育（培训）、休闲康养、特色餐饮等支柱产业，积极构建“1+6”现代服务业体系，加快建设南部避暑胜地、北部冰雪胜地。坚持“+旅游”融合发展，提升大熊猫、大地震遗址、大禹故里三大品牌，突出场景营造，大力培育文化旅游、体育旅游、乡村旅游、夜间消费等新场景，有序推进七大文旅小镇产业园区化建设。以全省文旅大会为契机，深入推进基础配套完善、宣传营销、产品供给、服务提升等工作，稳步推进阿尔沟、无忧·花果山等综合开发，办好甜樱桃采摘节、熊猫O2生态音乐季等重大节庆活动，构建以观光旅游为基础、休闲度假为主导、新型生态为特色的康养旅游产品体系。

三、以城乡融合为主线，着力补短板、强支撑，绘制优质发展新样板。坚持以城带乡、城乡一体，充分发挥区域比较优势，做强现代城镇体系，大力实施名城名镇名村创建工程、立体畅通交通拓展工程，提升乡村振兴发展势头，夯实现代基础设施，在改善农业农村面貌上实现新突破，建设乡村振兴战略典范。

高起点纵深推进乡村振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，全面落实各项惠民政策，持续做好东西部扶贫协作、省内对口帮扶、省内定点帮扶和万企帮万村工作，夯实拓展“大扶贫”格局。聚焦乡村“五大振兴”，科学执行“1+11+2+5”规划体系，在农业基础设施建设上持续发力，推进城乡基本公共服务均等化，稳住农业“基本盘”，力争成功创建乡村振兴省级先进县、示范镇2个、示范村2个。按照集聚提升型、城郊融合型、特色保护型、稳定发展型分类推进村庄建设，打造一批产村融合综合体，建成一批“美丽四川·宜居乡村”达标村。

高标准全力建设交通枢纽。实施交通大会战，加快构建“安全畅通、便捷高效、覆盖城乡”的现代综合交通运输体系。对外实现“四向”拓展，有力推进都四轨道（汶川段）、G317友谊隧道至映秀改线等项目建设，加快推进川汶高速、成汶（汶彭）高速、通用机场等项目落地，加快形成“三轨四高三国道一机场”多通道的立体交通主骨架。对内实现“四季”畅通，围绕“两大内环线”，抓好南部生态颐养内环线“一路两线”、北部运动康养环线“一路三线”建设，打通县、镇、村路网微循环，力争成功创建四好农村路省级示范县。

高品质建成特色魅力城镇。坚持整体保护与点状开发相结合，强化提升县城极核带动功能，因地制宜、精心建设魅力城镇特色村落、特色街区，促进南部、北部和西部（卧龙特区）协调发展，形成“一主一副、两轴三区”城镇发展总体格局。积极推动发改、钟楼片区旧城改造及干部周转房等建设，将雁门关综合服务区建成“立足阿坝、面向成渝、服务环线”的一流综合服务体，提升城市承载能力。改造提升供排水管网，加快立体停车场、充电桩、天然气管道、5G网络等基础设施建设，不断完善城市功能。推进城市“五美”“五化”，完成45公里无忧健康绿道建设，全面展示城市形象。

四、以创新驱动为引领，着力激动能、增活力，培育高质量发展新优势。坚持以项目建设为抓手，以改革创新为动力，大力实施区域协调联动开放工程、有效市场主体促进工程，全面深化对外交流合作，最大限度汇集要素、激发动能、增强后劲，在改革开放上实现新突破，建设创新驱动引领典范。

聚力项目攻坚，壮大发展基础。精准把握国家、省、州战略部署，科学打捆项目包、资金包、要素包，集装集成一批发展前景广阔、投资带动强的优势项目。深入对接“十四五”规划投向，加大向上争取对接力度，科学建立项目库，按照加快前期一批、开工建设一批、续建完成一批的工作要求，实现项目有序滚动。进一步完善“两端、两精、过程监管”项目精准管理工作体系，有序推动“无忧地·慢生活国家级旅游度假区产品和服务培育工程年”项目落地。

促进改革突破，打破发展壁垒。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，不断优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能。深化国资国企改革，优化重组县属国有企业，支持国有资本向重点产业和专业领域集中，力争实现国有资产经营收入1亿元以上。坚定不移推进砂石资源利用及管理体制改革，积极探索河道清淤和地灾治理工程的加固、维护再投入机制，着力实现“变废为宝”，形成新的产业经济增长极。深化“放管服”改革，推行招商引资项目“预告制”和“保姆式”服务，强化综合要素保障，不断优化营商环境。积极发挥金融在现代经济中的核心作用，有效提升金融供给能力和金融服务的精准性、有效性。深化预算管理、限额管理、绩效管理制度改革，有序推进公交车、警务工作、残疾人服务等重点领域改革。

全面加强合作，实现发展共赢。主动融入成渝地区双城经济圈，积极引领东南绿色经济示范带一体化协同发展，主动加强与茂县、理县等合作，推动产业布局一体规划、生态保护治理一体标准、要素保障一体整合。深化政企合作，推动福客来康养中心、“山水美地”主动健康国际度假区、鹞子山云崖牧歌森林康养基地等项目落地，聚力探索生态绿色发展新路径。借鉴浙江等地物流电商先进经验，完善县、镇、村三级物流体系，全力打造川青甘物流产业联盟中心枢纽。

突出科技创新，增添发展动能。坚持以科技创新促进产业振兴，细化完善支持县域产业融合发展的政策体系，围绕特色农业、生态工业、康养旅游等产品供给和服务供给，进一步聚集资本、政策、人才、资源，实现有效融合聚变。探索建立政府、企业、个人多元化科技投入机制，有效增加科技创新经费投入，加大技术研发中心、重点实验室建设力度，力争申报高新技术企业2户、专利100件。

五、以人民满意为中心，着力优环境、解民困，共享幸福美好新生活。聚焦群众所急所盼，持续推进公共服务水平均等化、科学化配置，多谋利民好事、多办惠民实事、多解民生难事，在增进群众获得感幸福感上实现新突破，建设民生保障典范。

发展优质教育，让群众更称心。深化教育综合改革，加速实现学前教育普惠化、义务教育均衡化、普通高中优质化、职业教育现代化、特殊教育职业化。加快建设汶川·义乌幼儿园、汶川兴川北附实验学校，推进汶川一小、克枯小学、龙溪小学、雁门小学“集团化办学”试点，构建公办教育与民办教育同步健康发展的良性格局。大力推进“千名教师培训”工程，落实好控辍保学等政策，支持阿坝师院、汶川中学、威师校扩大办学规模，推动映秀中学创建全省二级示范性普通高中，成功创建全省民族地区县域教育完整体系示范区，高水平建设阿坝州教育高地。

优化健康服务，让群众更安心。以大健康为统揽，深化健康经济、健康环境、健康文化、健康生活、健康服务五大体系“细胞工程”建设，大健康投入占地区生产总值比重的13.5%以上，加快补齐公共卫生和疾病预防控制体系短板。坚持外防输入、内防反弹,毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控。常态化开展计生服务，人口自然增长率控制在8‰以内。持续深化“三医联动”改革，完成汶川县人民医院住院综合大楼建设，稳步推进县人民医院“三甲”医院创建。补强建优主动医疗服务模式,力争县域内就诊率达85%以上，儿童免疫规划内疫苗接种率达95%以上。

落实社会保障，让群众更放心。全面推进覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系建设。深入实施全民参保计划，做好养老保险、失业保险、工伤保险等参保工作。积极开展慈善事业、民生保障、优抚安置等工作，关心关爱孤寡老人、留守儿童、残疾人、五保户等特殊困难群体。全面落实就业创业优惠政策，大力实施技能培训、公益性岗位开发等促就业措施，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内。

六、以基层治理为重点，着力防风险、保稳定，稳固社会和谐新局面。坚持“1+4+1”基层治理新模式，完善“1610”工作机制，大力实施矛盾纠纷集中化解工程、“两项基层治理”创新工程，加快公共安全和社会治安防控体系建设，在基层治理能力和治理体系现代化上实现新突破，建设和谐新汶川典范。

深化完善应急体系，提升实战水平。深化“1155”应急管理经验运用，着力构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。强化安全风险评估和监测预警，加强森林草原防灭火、防疫、防汛、防灾等“四防四保”重点行业领域的安全风险排查整治，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，力争创建省级安全发展示范城市。

积极回应群众诉求，化解矛盾纠纷。传承发扬新时代“枫桥经验”，积极推动“枫桥式”派出所、司法所建设。坚持关口前移、重心下移、源头预防，积极构建“党建引领、人民主体、群众参与”的信访工作新格局。畅通和规范群众诉求渠道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保群众诉求得到及时回应、妥善处理。

全面深化平安建设，弘扬社会正气。常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚持“一案三查”“两个一律”和“三个结合”，进一步健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制。扎实开展“扫黄打非”和“一村一警+网格员+N”警务工作，推进智慧平安小区建设，打造信息化、科技化、立体化防控体系，为经济社会发展创造和谐安定的环境。

共建美好精神家园，倡导文明新风。深化“文明四风”“感恩情怀培育”“三恩教育”三大工程，加快新时代文明实践中心建设，巩固省级文明城市创建成果。推进博物馆、图书馆改造提升，建成汶川规划馆，更好地满足群众需求。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。铸牢中华民族共同体意识，根植“三个离不开”“五个认同”思想，争创全国民族团结进步示范县。

七、以党的建设为统领，着力管队伍、抓落实，展现政府治理新形象。坚持在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，勇于自我革命，善于自我提升，持之以恒改作风、提效率，始终坚定政治信仰、法治信仰、道德信仰，在营造风清气正政治生态上实现新突破，建设党建提质典范。

增强政治思维，提高务实勤政能力。坚持和加强党的全面领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面深入开展党史学习教育，做到把握方向、把握大势、把握大局三个统一，用铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，在新征程上展现新担当、新形象、新作为。

树牢法治思维，提高依法行政能力。牢固树立社会主义法治信仰，把法律法规当作“安全带”，严格按法律和制度依法履行职责，自觉把权力关进制度的笼子。纵深推进“八五”普法，争创国家级法治示范县和全国法治政府建设示范县。深化政务公开，主动接受各方监督，自觉接受县人大及其常委会、县政协的监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。

创新互联网思维，提高为民执政能力。加快智慧城市建设，推动智慧应急、智慧旅游、智慧政务等平台整合提升，构建智慧应用先行示范体系。加快政府数字化转型步伐，建好“互联网+协同办公”平台，深化“一网通办”应用。持续推进“最多跑一次”“证照分离”等行政审批改革，全力构建分工合理、责任清晰、运转高效的政府服务体系。

坚守底线思维，提高廉洁从政能力。坚持把纪律规矩当作“护身符”，严守职业道德、遵循社会公德、铸牢公权之德，做到自省、自警、自重、自律。坚决落实中央八项规定，规范管理“三公”经费，继续压缩政府机关一般性支出。认真落实全面从严治党主体责任，积极履行“一岗双责”，强化廉政风险防控，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。

各位代表，黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。我们已经踏上再出发、争上游的新征程，时不我待，责在其身。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，初心如磐、笃行不怠、奋发踔厉，以“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神全力建设“无忧地·慢生活国家级旅游度假区”和高质量发展引领区，全面推进汶川第三次创业，为建设社会主义现代化汶川不懈奋斗！以优异成绩向建党100周年献礼！

名词解释

1.“六块硬骨头”：脱贫攻坚中持续增收难、因病因残致贫、贫困代际传递、震后次生灾害多发、基础设施薄弱、社会矛盾累积等难啃的“硬骨头”。

2.“三治岷江”：大禹治水、李冰父子治水之后，当前实施的岷江流域综合治理工程。

3.“无证明城市”：群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。

4.“1155”应急管理经验：“1”即建立“一个中心”即应急管理中心；“1”即打造“一支队伍”即应急救援队伍；“5”即健全“五大体系”即组织体系、监管体系、法治体系、诚信体系、保险体系；“5”即落实“五项措施”即主动防灾、主动避灾、主动治灾、主动巡查、主动群防，通过精准施策引领政府应急工作现代化。

5.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”的经验。

6.信访“三无”：无重复上访、无集体上访、无信访积案。

7.“六稳”“六保”：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

8.“1+2+10+N”防控工作指挥体系：“1”即一个总方案；“2”即领导小组+指挥部；“10”即十个专责小组；“N”即物资发放、检疫检测、企业复工、师生返校等N项规范制度，做到防控工作流程化、标准化、规范化。

9.“1+5”疫情防控联动机制：“1”即县委书记和县长对全县疫情防控负总责，统筹5个责任团队协调运作；“5”即五名副县级领导分别牵头5个责任团队，落实具体责任和工作流程，建立全覆盖的“外防输入”工作网络。

10.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

11.“营改增”：营业税改增值税，以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。

12.“一江四区”：“一江”即岷江；“四区”即保护区、工业园区、养殖区、生活区。

13.“双轨制”“四轮驱动”：“双轨制”即国资规范化管理和资源市场化配置；“四轮驱动”即依法管理、矛盾化解、专项整治、完善制度。

14.“两端、两精、过程监管”：“两端”即严格抓好项目前期（踏勘、设计、概算、预算等）和项目竣工结算（决算）；“两精”即成立汶川县项目精准管理委员会（办公室设在县投资中心），建立1张精确的项目规范管理流程图；“过程监管”即建立项目建设全生命周期的管理配套制度。

15.“三束光”：伟大的抗震救灾精神标注的家国情怀之光、熊猫家园标注的生态文明之光、大禹故里和古羌文化标注的历史文化之光。

16.“十字”内涵：乐活、环保、休闲、养生、静居。

17.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

18.“三医联动”：医疗、医保、医药改革联动。

19.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

20.重大决策“一清单、两决策、三报告、四监督、五审核”机制：“一清单”即负面清单；“两决策”即县政府常务会、县委常委会决策；“三报告”即风险评估报告、公众参与情况报告、专家论证报告；“四监管”即主动接受县人大、县政协、县纪委监委、社会四方监督；“五审核”即行业主管部门集体研究审核，协同部门审核并提出意见建议，司法局提出合法性审查意见建议，政府办审核资料是否齐全、程序是否合规，分管县级领导会前召开专题会研究审议或现场踏勘核实，并提出意见建议。

21.“两联一进”：联户联情、联寺联僧，政策法律七进。

22.“两大胜地+无忧康养幸福十大工程”：“两大胜地”即南部避暑胜地、北部冰雪胜地；“无忧康养幸福十大工程”即特色产业园区提升工程、新兴场景业态倍增工程、有效市场主体促进工程、名城名镇名村创建工程、立体畅通交通拓展工程、全域环境综合整治工程、区域协调联动开放工程、生态资源科学治理工程、矛盾纠纷集中化解工程、“两项基层治理”创新工程。

23.“四项行动”：清河、护岸、净水、保水。

24.“1+N+E”现代绿色工业产业体系：“1”即汶川县工业园区；“N”即未纳入漩口新型工业园区的县境内其他工业集中区，包括桃关工业片区、七盘沟中小微科技园区、板子沟新材料工业集中区等；“E”（enclave英文释义“飞地”）即在汶川县境外、与其他经济发达地区合作的工业园区，包括成阿园区、德阿园区等。

25.“6+3”现代农业产业体系：“6”即汶川果(汶川三宝)、汶川畜(禽)、汶川菜、汶川茶、汶川药、汶川竹6大主导产业；“3”即做强现代种养业、农机装备、冷链物流3大支撑产业。

26.“1+6”现代服务业体系：“1”即创建国家全域旅游示范区；“6”即现代商贸物流、现代金融、现代教育(培训)、休闲康养、文体产业、特色餐饮等6大支柱型产业。

27.“五大振兴”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

28.“1+11+2+5”规划体系：“1”即1个总体规划；“11”即11个专项规划；“2”即2个特色镇规划；“5”即5个特色村规划。

29.“三轨四高三国道一机场”：“三轨”即成都至格尔木铁路（阿坝段）、映秀至三江山地轨道交通、都江堰至四姑娘山山地轨道交通；“四高”即汶川至川主寺高速（汶川段）、成汶高速公路（彭州至汶川）、都汶高速、汶马高速；“三国道”即国道317、国道213和国道350；“一机场”即汶川通用机场。

30.南部生态颐养内环线“一路两线”：“一路”即漩三路旅游公路；“两线”即水刘环线和漩三新环线。

31.北部运动康养环线“一路三线”：“一路”即龙溪阿尔沟旅游公路；“三线”即威州镇万村至萝卜寨环线、威克环线和绵草环线。

32.“1610”工作机制：党建引领＋6个专项工作＋10大试点示范创建。

33.“四防四保”：“四防”即防疫、防火、防汛、防灾；“四保”即保护国有资产、保护生态安全、保社会稳定、保生产安全。

34.“一案三查”：一查当事人的违纪违法责任，二查党委(党组)的主体责任，三查纪委(纪检机构)的监督责任，做到有错必究、有责必问。

35.“两个一律”：对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律一查到底，绝不姑息。

36.“文明四风”：文明“家风、校风、民风、政风”。

37.“三恩教育”：感恩党、感恩祖国、感恩手足情。

38.“三个离不开”：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。

39.“五个认同”：认同伟大祖国，认同中华民族，认同中华文化，认同中国共产党，认同中国特色社会主义。

40.“一网通办”应用：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

41.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。