以“三式”监督为抓手 让行政执法更规范

汶川县司法局紧扣全面推行行政执法“三项制度”这个“牛鼻子”，探索“面对面”现场执法监督模式，创新“三式”行政执法社会监督模式，全面提升执法司法规范化水平，收到良好的执法监督效果。。
开展全程执法“记录式”监督，提升执法监督针对性。
在规范执法文书方面。结合四川省执法文书新规范，进一步梳理完善了我县行政执法文书格式，规范各执法文书的填写要求，执法文书格式规范。在规范记录程序方面。一是在进行行政执法活动时，要求两名以上执法人员在场，对行政相对人出示行政执法证件，表明身份，执法检查结束后，制作执法检查记录。二是对现场执法检查、案源受理登记、立案、调查取证、案件审查、听取陈述申辩、听证、案件决定、送达、执行等执法各个环节采用标准行政执法文书，进行全面记录。三是对检查当事人的场所、物品，询问当事人和证人，先行登记保存、查封、扣押当事人的财物，抽样取证，文书送达，行政强制执行等执法活动采用执法记录仪等音视频设备记录整个过程。四是对接收申请、受理、调查、审查、听取陈述申辩、集体讨论、听证、决定等执法各个环节采用执法文书、移动执法系统、执法记录仪进行全面记录。
开展重大事项“审核式”监督，提升执法监督公正性。在做出重大执法决定前，进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得做出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。一是全面清理我县行政处罚法制审核人员情况，为下一步法制审核人员读物建设打下基础。二是加强日常管理。所有的重大行政执法决定，集体审议、处罚决定都提交县司法局备案，确保重大执法决定公正、公平、合法、适当，截止目前共备案13件重大处罚决定。
开展执法过程“公示式”监督，提升执法监督及时性。
全面监督各行政执法部门行政执法公示情况，重点检查执法过程中的公示情况，明确行政执法人员从事执法活动，要求佩带或者出示行政执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作，保证执法工作的事中规范，自觉接受群众的监督。畅通执法投诉渠道，建立我县行政执法监督热线0837-6449207，并结合两联一进和法治宣讲活动，向群众宣传解读投诉性质、程序和监督热线。
汶川县司法局全面开启重点执法领域“四个现场面对面执法监督”模式，即“现场监督、现场评查、现场纠正、现场整改”的“面对面”现场执法监督活动，彻底解决了多年来监督方式固化导致的基层执法存在的现实问题看不见、摸不到等问题，使执法监督职能得到充分发挥。对行政执法单位的现场执法过程进行全程监督检查，现场进行评查，收到反馈评查意见2条。
监督检查过程中一方面，与具体办案执法人员进行面对面的沟通、交流、讲解，使很多执法人员有效纠正和改变了其在单一执法环境中长期形成的、固化的办案模式，既达到有错即知即改，又提高了执法人员办案水平。另一方面，与行政相对人进行面对面宣传普及其权利、义务、行政执法监督电话和渠道等，取得了行政相对人的理解和支持，保障了行政相对人的合法权益，坚决杜绝行政机关不作为、乱作为现象发生。