汶川县绵虒镇人民政府关于报送2025年绵虒镇法治政府建设工作的报告

2025年是“十四五”规划收官之年，也是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落地见效的关键之年。绵虒镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实省委、州委、县委关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣全县“135”总体部署，以法治汶川建设“一规划两方案”圆满收官和依法治县三年攻坚行动为抓手，围绕党建引领、职能优化、规范执法、矛盾化解、应急法治五个重点领域，系统推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治支撑。

一、主要做法及成效

（一）强化党建引领，夯实法治根基。一是健全领导机制。将法治政府建设纳入镇党委年度重点任务，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。每季度召开专题会议调度法治工作，定期向县委、县政府报告进展情况，主动公开重点任务完成情况，自觉接受各界监督。二是提升法治素养。坚持会前学法、决策前专题学法制度，全年组织镇村干部集中学法4次，实现行政执法人员、村“两委”干部学法全覆盖。开展“法治素养提升行动”，组织领导班子成员、执法人员旁听行政诉讼庭审，加强法律实务训练，着力提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是深化法治宣传。依托“法治四川行·一月一主题”“12·4”国家宪法日等重要载体，通过“村村响”广播、流动普法点、新媒体平台等多种形式，广泛宣传《民法典》《土地管理法》等与群众密切相关的法律法规。压实“谁执法谁普法”责任，开展以案释法33场次，发放宣传资料5000余份，覆盖群众2500余人次。

（二）优化政务服务，营造法治环境。一是提升服务效能。梳理高频事项“一次性告知清单”，推广“帮代办”服务，设立政务服务“流动窗口”，定期下村办理社保、户籍等业务，推动群众办事“最多跑一次”。规范公共法律服务工作站运行，实现村居法律工作室全覆盖，配备智能服务终端，全年提供法律援助7件、代写文书2件。二是推进阳光政务。动态更新镇村政务公开栏，利用微信群、短视频等及时发布惠农政策、项目资金等信息。设立举报信箱和法治投诉专线，落实群众意见“7日回应”机制，定期组织人大代表、村民代表评议执法工作，形成监督合力。三是建强普法队伍。整合人民调解员、网格员等力量，培育“法律明白人”303名、学法用法示范户70户，建立“常驻+轮驻+随叫随驻”服务机制，充分发挥其人地两端优势，推动普法资源向基层一线延伸，营造“人人学法、人人懂法、人人守法、人人用法”的法治环境。

（三）规范执法行为，强化治理效能。一是规范执法程序。全面推行行政执法“三项制度”，重点加强自然资源、生态环境、安全生产等领域执法监督，实行执法案卷季度评查和问题清单销号管理。组织全镇17名执法人员参加线上线下培训，持续提升专业能力。二是深化柔性执法。推行“首违不罚”“轻微免罚”清单，对农村自建房、占道经营等常见问题，采取教育劝导为主、处罚为辅的执法模式，体现执法温度。加强镇综合执法队与县级部门联动，优化“综合查一次”机制，全面提升全镇执法规范化水平。三是加强重点监管。围绕自建房安全、燃气使用等开展专项整治，严格落实“网格化”隐患排查机制，防范化解安全风险。健全信用监管体系，探索推广行政检查“白名单”制度，减少对企业正常生产经营的干扰。

（四）化解矛盾纠纷，构建和谐治理格局。一是完善调解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，推动司法所与综治中心深度融合。构建覆盖各村社的人民调解网络，整合“两所一庭一中心”力量，实现矛盾纠纷“一窗受理、一站调处”，全年排查纠纷200余次。二是提升调解实效。坚持定期排查与不定期排查相结合，对排查出的矛盾纠纷逐一建立台账，实行分类管理、精准调处。全年各调解组织共受理各类纠纷93件，成功调处93件，调处成功率达100%，调解交付金额达55万余元，实现“小事不出村、大事不出镇”。三是强化行政化解。设立行政复议咨询点，引导群众依法维权，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，组织执法人员观摩行政诉讼庭审，提升依法行政意识。加强行政复议与调解、信访等工作的衔接联动，推动行政争议实质化解。四是规范重点管理。坚决落实社区矫正“四航”机制，实现全流程信息化监管，全年列管4人，开展集中教育和公益活动各38人次。落实安置帮教“三化”要求，对71名对象实行动态管理，走访139人次，帮扶困难对象3人。

（五）筑牢应急防线，强化安全法治保障。一是健全管理机制。全面修订镇村两级防汛防滑、森林防火、地质灾害防治等专项应急预案，细化响应流程与责任分工，定期全要素综合应急演练，重点检验预案可操作性、队伍响应速度及物资调配效率，持续提升实战处置能力。同步建立孤寡老人、留守儿童、残障人士等特殊群体“一户一档”应急帮扶台账，实施动态更新管理，确保灾害预警信息精准传递到户、应急救援服务精准对接到人。二是加强法治宣传。以《突发事件应对法》《安全生产法》《消防法》等法律法规为重点，结合灾害风险，编制通俗易懂的普法读本、应急手册。通过“集中培训+流动宣讲”相结合的方式，定期组织专题法治讲座、典型案例剖析会，并利用应急演练现场开展情景教学，切实增强群众风险防范意识、法治观念及自救互救技能，筑牢全社会安全发展的法治防线。三是夯实应急基础。推动应急管理网格与综治网格深度融合，在每个行政村（社区）明确至少1名应急管理员，并配备必要应急设备。实施“应急能力入户”工程，结合家庭安全风险排查，对全镇常住户发放应急明白卡，定期组织“应急开放日”活动，邀请群众观摩应急装备操作，全面提升基层第一时间响应和先期处置能力。

二、存在的问题

（一）法治宣传质效仍需提升。部分宣传形式仍偏传统，新媒体平台运用不够充分，针对老年人、青少年等不同群体的精准普法不足，群众法治素养提升不均衡，信访不信法、遇事不懂法等现象仍有存在。

（二）基层执法能力仍需加强。执法队伍专业化水平有待提高，部分执法人员对新法规政策理解不深，跨部门协同执法机制运行不够顺畅，执法设备配备有待完善。

（三）法治治理融合仍需加深。“三治融合”在村级层面落实不够深入，村规民约执行力度不均，法治与自治、德治衔接不够紧密，基层治理效能有待进一步提升。

三、下一步工作计划

（一）创新普法宣传模式，提升法治教育实效。持续优化普法载体，针对老年人、青少年、农民工等群体开展差异化普法活动，提升普法精准度与覆盖面。深入推进“法律明白人”“学法用法示范户”培育工程，完善常态化培训与激励机制，强化其在政策宣讲、纠纷调解、法治引导中的骨干作用，推动法治精神扎根基层。

（二）加强执法队伍建设，推动规范文明执法。系统开展执法人员专项培训，聚焦新出台法律法规和执法实操技能，通过案例教学、庭审观摩等形式提升执法专业化水平。深化与县级执法机构的常态化协作，健全信息共享、联合执法、案件移送机制，加大执法装备和经费保障力度，为规范执法提供坚实支撑。

（三）深化基层三治融合，构建善治善成格局。强化村规民约的制定、备案与执行监督，开展“自治、法治、德治”融合示范村创建活动，进一步完善村民议事会、法治评理会等协商机制，推动形成“法治引领、德治教化、自治协同”的基层治理体系。持续健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，提升矛盾纠纷一站式化解效能，全力打造绵虒“平安善治”共同体。

（四）健全长效推进机制，谋划法治建设新篇。将学习贯彻习近平法治思想纳入干部教育常态化内容，组织开展专题学习与交流研讨。对照《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，开展终期评估自查，总结经验成效，查找短板弱项，科学谋划“十五五”时期法治政府建设重点工作，以更高标准、更实举措推进法治绵虒建设，为汶川高质量发展提供坚强法治保障。