汶川县综合行政执法局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，县综合行政执法局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻习近平法治思想与党的二十届三中全会精神、党中央有关全面依法治国的决策安排，扎实执行法治政府建设各项任务，促使法治政府建设工作收获实效。现将我局2025年法治政府建设工作相关状况汇报如下：

一、工作举措与成果

（一）加强组织领导，全力推动法治政府建设

我局依据县委、县政府法治政府建设工作的部署安排，组建了由局党组书记、局长担任领导小组组长，各分管领导担任副组长，各队股室大队负责人为成员的法治政府建设领导小组，促使全局构建起主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作模式。局主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，率先研究布置法治政府工作，确保重点工作亲自安排、重大问题亲自询问、重要任务亲自督促办理。率领班子成员充分发挥“关键少数”的示范引领作用。

（二）增强法治观念，筑牢法治政府建设基础

我局坚持“第一议题”制度常态化运行。拟定《2025年汶川县综合行政执法局党组理论学习中心组专题学习重点内容计划》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神当作重要政治任务细致落实。深入学习领会党的二十大和二十届三中全会精神，借助专题学习、交流研讨、主题宣讲等方式，深入把握会议精神实质，将学习成效转化为推动行政执法事业发展的实际举措，不断提高服务群众的能力与水平。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想以及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等纳入党组集中学习内容，全面理解习近平法治思想的重要意义和实践要求，并紧密结合行政执法工作现实，强化依法行政。高品质开展党纪学习教育，引导党员干部树立正确的权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，为行政执法事业高质量发展给予坚实的纪律保障。

我局定期组织全局干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》以及综合行政执法领域专项法律法规。借助学习强国APP等渠道，开展个人自学活动，提升干部法治意识，形成知法、学法、懂法、用法、遵法、守法的态势，全年共开展集中学习6次。认真组织在编人员按时按质完成学法考试任务，通过率及优秀率均达100%。

（三）加强制度建设，全面推动依法行政

1.我局制定了行政执法监督制度、案件评查制度、重大案件集体讨论等制度，审议并通过了《行政处罚案件一般流程图》《案件审核流程图》，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核行政处罚裁量等制度，以及“双随机、一公开”执法责任制，严格限制自由裁量权。充分发挥法律顾问在全面推进依法行政、建设法治政府中的作用，为行政复议、信访维稳、行政诉讼案件分析研判等提供法律支持。

2.我局涉及执法事项2类2588项（其中：行政处罚2473项，行政强制115项），2024年清理下放乡镇行政处罚事项121项，因机构调整，退回应急管理局行权事项355项；划入县卫生健康局所属的公益一类事业单位县疾病预防控制中心277项行政权力。

3.严格执行重大行政决策法定程序。党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，规范重大行政决策流程，完善重大行政决策审查制度。积极开展一体化政务服务平台、“互联网+监管”平台的权责梳理、认领和日常维护，有序推进“放管服”工作，及时做好行政执法案件的录入。

4.严格重大案件法制审核。我局制定并下发《重大执法决定法制审核制度》。成立行政执法案审委员会，局党组书记与局长担任案审委员会主任委员，局分管局长出任副主任委员，执法与案件管理股及各执法中队成为案审委员会委员，共同对重大行政执法案件进行集体审议。与此同时，我局出台了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件的范围、审理流程以及法制审核标准。自实施案审制度以来，我局的执法行为更加规范，执法质量得以提升，确保了行政执法决定的合法性与合理性，有力推进严格规范公正文明执法。截至目前，召开案审委员会重大案件集体讨论会87次、重大案件法制审核案件75件。

（四）强化法治体系，深入推进法治化营商环境

1.全面落实行政执法主体责任制。聚焦核心职责，全面强化队伍建设，要求执法人员在执法过程中严格遵循“双随机、一公开”要求，持证上岗并亮证执法，切实保障当事人的合法权益。注重常规办案效率。优化办案机构和人员配置，积极推广视听资料取证方式，构建起及时发现、及时查处、及时反馈的24小时执法监管网络，显著提高综合执法效能。

2.全面落实行政执法案卷评查制度。通过开展行政执法检查、执法案卷评查、执法评议考核等活动，加强对行政执法的日常监督，促进执法水平及案卷制作质量的提升。

3.推进“两法衔接”工作。着力健全行刑纪衔接机制，对于涉嫌违法犯罪的案件，及时与行业主管部门、纪检及公检法部门协同联动，依据职责权限参与案件查办和打击惩戒，形成高压态势，有效震慑违法犯罪行为。2025年，我局共移送涉嫌刑事犯罪案件1件。

（五）严格规范公正文明执法，维护群众合法权益

1.案件办理效率较上年同期有显著提升。2025年截至12月31日，全局受理案件272起，在立案处理的238起案件中，已立案办结192起，正在办理的案件为46起，共收缴罚没款478万余元。干部能力素质持续增强，选派人员参加各类培训和能力比武，提升队伍法律素养与办案能力。

2.严格执行执法公示制度。我局制定并下发了《行政执法公示制度》。首先，我局借助中国汶川官网及时公示公开行政处罚、权责清单、执法人员执法资格等事项清单、依据、程序等内容，规范事前公示。其次，公开行政执法人员资格，在办公场所设置执法监督岗并公开工作人员岗位工作信息。严格执行执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求，规范执法事中公示。最后，推动事后公示。我局通过中国汶川官网定期公示行政处罚情况，接受群众监督。

3.积极推进执法全过程记录。我局制定并下发了《行政执法全过程记录制度》。一方面明确了执法人员需通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；另一方面加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。全局配备了57台行政执法记录仪、13台摄像机和照相机、14支录音笔，强化了执法过程全记录工作。

（六）加强普法宣传教育，营造良好法治氛围

全面推进落实法治宣传教育第八个五年规划，开展法规宣传“七进”主题宣传活动。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断完善精准普法、务实普法、真情普法的工作措施。一是根据年度普法重点内容和普法任务清单，在重大节假日、纪念日、法律法规颁布日等重要普法时间节点，对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国土地管理法》等各类法律法规进行宣传，并且采取集中宣传和进村入户宣传形式开展法治宣传教育活动，将普法宣传活动延伸到组、到户，切实打通法治宣传教育活动服务群众的“最后一公里”。二是利用微汶川微信公众号、政府网站等，通过以案释法释法等专题文章与短视频，号召大家分享转发，让广大群众动动手指就能随时随地学习法治知识。三是结合职能，强化普法合力建设，在执法工作中有针对性地开展普法教育，用通俗易懂的语言宣讲群众关心的政策和实用法律，使广大群众知法懂法，营造良好的普法氛围，实现法治宣传全覆盖。

（七）自觉接受监督，保障权力规范运行

一是每月将行政许可、行政处罚案件上报县司法局审核，根据审核通报情况学习其他单位的规范做法，纠正自身问题。二是聘请四川信守律师事务所律师参与行政诉讼、提供法律咨询服务，并参与重大决策事项的法治会审。三是严格执行规范性文件合法性审查、备案和清理制度，及时处理失效文件，确保我局规范性文件的合法性和有效性。四是对人大代表提出的意见和建议，我局列入重要议事日程，亲自审阅、亲自组织办理，并按规定时间认真答复。

（八）优化公共法律服务，及时化解社会矛盾

一是我局根据违法行为的性质和危害结果，正确行使自由裁量权，灵活运用不同执法方式，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，变被动管理为主动服务，柔性执法更有温度，执法效果事半功倍。二是大力提升执法质量和效率，力争把每一件案件办成铁案，实现办案“零纠错”“零败诉”。本年度我局仅有1件行政复议案件，通过积极与当事人沟通，当事人已申请终止行政复议。三是高度重视人民群众的来信来访，做到有问必应、有应必果，有效杜绝机关“门难进、脸难看、事难办”、互相推诿拖拉的衙门作风，今年共收到12345信访件62件，办结率100%。

（九）完善突发事件应对机制，依法处置突发事件

我局认真贯彻落实县委、县政府关于加强应急管理工作的指示精神，切实加强应急体系建设，不断完善应急管理机制，全面提升应急处置能力，有效防范和处置各类突发公共事件，最大限度减轻和消除突发公共事件造成的社会危害和影响。提高突发事件依法处置能力，推动构建综合行政执法领域大安全体系。加强对执法队伍日常管理和执法技巧以及应对各种类型突发事件的技能培训，适时开展应急模拟演练，提高队伍快速反应和灵活处理各种突发事件的能力；建立应急情况下的保障措施，确保紧急情况下采购生活必需的食品、药品、衣服、饮用水等物资；完善物资、装备、技术的保障措施，做好紧急情况下必需的车辆、通讯等准备工作。

二、存在的问题

2025年，我局法治政府建设取得一定的成绩，但也存在一些问题。

（一）部分干部职工的法治意识尚待加强。对法治建设重要性的认知还不够全面，运用法治思维与法治方式解决实际问题的能力仍需提升。

（二）行政执法的规范化程度需要提高。综合执法改革之后，基层执法队伍力量薄弱，特别是缺乏法学专业人才。随着执法事项逐年增多且日益复杂，这对部门的业务指导水平和监管能力提出了更高要求。此外，现有的执法标准与流程尚不完善，部分执法部门在法律的理解与应用上存在误差，这对行政执法的规范性与效率产生了影响。

（三）普法形式与内容的深度欠缺。目前，针对公职人员的普法方式比较传统，多依靠资料发放等形式，缺乏创新性与针对性。而面向人民群众时，主要借助社区展览、宣传册分发、公益广告等渠道开展普法，虽有一定广度但深度不够，难以充分吸引不同年龄层及不同行业的广泛参与。

三、下一步工作思路

下一步，我局将依法履行法治建设工作职责，全面落实县委、县政府关于法治建设的决策部署。

一是强化重点领域执法。严抓砂石整治工作，筑牢岷江上游生态屏障，扎实开展“春雷”“铁拳”专项行动，严查食品安全违法行为；联合开展“扫黄打非”检查，规范旅游市场秩序；持续推进非法营运整治和路域环境治理；重点开展农资打假和岷江流域禁捕执法工作，切实维护群众合法权益。二是深化部门联合执法。建立联合执法机制，开展食品安全、文化市场、交通运输等领域联合执法行动。每月开展偏远片区联合执法指导，完善案件移送和信息共享流程。三是优化民生服务保障。强化季节性水果市场的规范管理，维护农产品市场秩序。完善投诉快速响应机制，开展“执法为民”实践活动，解决群众反映强烈的突出问题。四是提升执法能力建设。开展各领域执法业务培训，组织案卷季度评查，配备完善执法记录设备。完善执法考核评价体系，强化执法纪律监督。