汶川县自然资源局2025年法治政府建设工作年度报告

2025年，汶川县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《汶川县2025年法治政府建设工作要点》部署要求，在县委、县政府的坚强领导和州自然资源局的有力指导下，切实履行自然资源管理“两统一”核心职责，扎实推进法治政府建设各项任务，依法行政能力和水平持续提升，为全县经济社会高质量发展和生态文明建设提供了坚实的自然资源法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、主要工作举措与成效

（一）加强组织领导，压实法治建设责任。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。及时调整充实局法治政府建设工作领导小组，由局主要负责同志任组长，统筹谋划部署全局法治建设工作。将法治建设纳入年度工作要点和党组重要议事日程，全年召开党组会议、专题会议研究部署法治建设、重大执法决定、矛盾纠纷化解等议题20余次，确保法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同考核、同落实，形成了责任明确、协同推进的工作格局。

（二）深化学习教育，提升法治素养能力。一是狠抓关键少数学法。将法治思想和《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国城乡规划法》《地质灾害防治条例》等法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，全年组织专题学习20次，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力显著增强。二是抓实全员法治培训。制定实施年度学法计划，组织全体干部职工参加行政执法人员通用法律知识、自然资源专业法律知识培训及考试，覆盖40余人次。组织旁听行政诉讼案件庭审2次，开展“以案释法”活动，提升实战能力。三是落实普法宣传责任。纵深推进“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制。打造“法护绿水青山·共建美丽汶川”普法品牌，利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展集中宣传活动15场次。创新运用新媒体，制作发布普法短视频、漫画6期，累计发放宣传资料2000余份，接受群众咨询100余人次，社会公众自然资源法治意识有效提升。

（三）健全决策机制，推进依法科学民主决策。一是严格履行法定程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对国土空间规划编制、重大土地征收、矿业权出让等决策事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，全年完成重大行政决策事项合法性审查5件，决策的科学性、民主性、合法性得到保障。二是强化法律顾问作用。充分发挥外聘法律顾问和内部法制审核作用，重大决策、重要合同、规范性文件出台前必经合法性审查。2025年，法律顾问参与审查重大决策、合同及文件10余件，提出专业法律意见10余条，代理行政复议、诉讼案件1件，为依法行政提供了有力支撑。

（四）规范行政执法，维护自然资源管理秩序。一是提升执法能力水平。加强执法人员业务培训，重点围绕调查取证、法律适用、程序规范等内容开展实战化训练，确保执法人员持证上岗、亮证执法。二是加大执法监管力度。聚焦耕地保护、矿产资源、国土空间规划等重点领域，扎实开展土地矿产卫片执法、矿产督察等专项行动。全年发现并移送综合行政执法部门违法占地、私挖盗采矿产资源等案件线索9宗，有效遏制了自然资源违法行为。三是全面落实“三项制度”。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。通过门户网站等平台主动公示行政许可、行政处罚信息127条，配备使用执法记录设备，重大执法决定法制审核率达到100%，执法过程更加透明、规范、公正。

（五）优化政务服务，持续深化“放管服”改革。一是推进审批服务便民化。深化“互联网+政务服务”，全面推行规划许可、用地审批等事项网上办理。不动产登记服务持续优化，一般登记、抵押登记办理时间压缩至3个和1个工作日内，积极推行“交地即交证”“带押过户”等便民利企措施。二是强化营商环境法治保障。依法高效保障重大项目、民生工程用地需求，规范中介服务，清理不合理前置条件，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（六）依法化解矛盾，促进社会和谐稳定。一是妥善处理复议应诉。自觉接受司法监督，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，主要负责人出庭应诉率达100%。2025年新发生行政诉讼案件2件、行政复议案件1件，均依法妥善处理，有效维护了政府公信力。二是畅通多元化解渠道。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访接待、领导包案等制度。全年受理各类信访、咨询、投诉举报件16件，按期办结率100%。着力攻坚不动产登记历史遗留问题，全年化解涉及群众办证难等问题5个，切实维护了群众合法权益。

（七）严守安全底线，强化资源保护与民生保障。一是坚决守住耕地保护红线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，依托“田长制”实施最严格的耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。积极推进存量违法用地整改，全年完成耕地补充340余亩，耕地保有量和永久基本农田保护面积稳定达标。二是筑牢地质灾害防治屏障。完善“人防+技防”监测预警体系，全年开展4轮全覆盖隐患排查，汛期发布预警信息89期。高效落实主动避险转移，全年提前转移群众5938人次，成功应对多轮强降雨。创新推行山洪泥石流沟长制，全力推进工程治理和避险搬迁，全年落实174户避险搬迁，实施4处隐患点工程治理，未发生因地质灾害造成的人员伤亡，有力保障了人民群众生命财产安全。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在一些短板和不足。一是法治能力建设有待均衡深化，部分干部职工运用法治思维和方式处理复杂问题的能力仍需提升；二是执法规范化水平有待持续提高，基层执法力量相对薄弱，对新情况、新问题的查处能力和执法精细化水平有待加强；三是普法宣传的针对性和实效性有待进一步增强，宣传形式和创新力度需持续深化。

三、2026年工作打算

2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设目标，重点抓好以下工作。

（一）在理论武装上再深化。持续将法治思想和法律法规学习作为首要任务，抓住领导干部“关键少数”，带动“绝大多数”，全面提升队伍法治素养。

（二）在规范执法上再发力。全面深化行政执法“三项制度”，细化量化行政处罚裁量基准，加强执法监督和案卷评查，着力提升执法队伍专业化和执法行为规范化水平。

（三）在矛盾化解上再增效。健全行政争议实质性化解机制，强化行政复议主渠道作用，持续推动不动产登记等历史遗留问题化解，促进社会和谐。

（四）在服务优化上再突破。持续深化自然资源领域“放管服”改革，优化审批流程，完善重大项目要素保障法治化机制，助力营商环境优化升级。

（五）在数字赋能上再探索。推动自然资源管理数字化转型与法治建设深度融合，探索运用大数据、遥感监测等现代科技手段提升执法监管效能和决策支持智能化水平。

下一步，我局将以更高标准、更实举措，全面履行法治政府建设职责，不断提升自然资源管理法治化、规范化、智能化水平，为奋力谱写中国式现代化汶川新篇章贡献自然资源力量。

特此报告。