汶川县水磨镇人民政府关于水磨镇2025年度法治政府建设工作的报告

（一）全面履行法治政府建设职责。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，不断增强学习宣传贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。全面加强依法行政意识和能力建设，落实国家工作人员学法用法制度,积极开展国家公务员学法考试平台学习，推动提升国家工作人员依法行政能力，重点抓好领导干部“关键少数”示范带动作用，坚持会前学纪、学规、学法，“四川省国家工作人员学法考法平台”纳入考学人员41人，召开党委会、开展理论中心组研讨学习23次。加强党对法治政府建设的领导，推动党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责,成立了以镇党委书记为组长，镇长为执行组长，分管领导及相关站办所、村（社区）负责人为成员的“法治水磨”工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各站办所、村（社区）配合抓的工作局面，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面。压实法治政府建设主体责任，坚持将法治政府建设纳入全镇总体规划和年度工作计划，把法治政府建设作为全面依法治镇的重点任务和主体工程,与全镇经济社会发展同部署、同推进,及时研究解决法治政府建设中的重大问题。水磨社区获评“阿坝州全面深化依法治州工作先进集体”。

（二）持续优化法治化营商环境。合力攻坚“高效办成一件事”落实重点事项清单管理机制和常态化推进机制。统一规范公示行政审批服务办理“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”事项清单、办理流程、办理方式、办理平台;全面落实权责清单、负面清单制度;公示乱收费举报投诉渠道,建立完善登记处理台账;完善12345政务服务便民热线“接诉即办”和跨区域跨层级联动机制，拓展电子证照应用。深化“双随机、一公开”监管，不断优化提升政务服务水平，全年镇政务大厅办理服务事项3000余件，处理12345热线123条。完善政府诚信履约机制，加大清欠支付力度，开展欠薪排查行动14次，解决欠薪问题8个。全面梳理镇各站办所现有涉企现场检查事项，规范涉企行政执法检查行为，统筹整合力量，避免出现多头检查、重复检查的情形。

（三）完善依法行政制度体系。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法调研工作格局，对涉及水磨镇行政区域内重大体制和重大政策调整等问题开展调研。围绕汶川县“十四五”规划实施，统筹推进产业发展、全域开放、营商环境、乡村振兴、公共卫生、生态环境、文化旅游等重点领域配套规章制度建设，着力抓好新兴领域法治建设。严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》《阿坝州行政规范性文件管理办法》制定《汶川县行政规范性文件管理实施细则》。行政规范性文件起草制定的五大程序落实到位，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，落实备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，报备率、及时率、合格率达100%。加强动态清理，及时修改、废止或宣布失效不适应改革发展需要、与上位法不一致的行政规范性文件。开展行政规范性文件后评估和定期清理2次。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。切实用好“1+8”示范试点成果，梳理各职能站办所、岗位职责、法律依据，制作“水磨镇法治账图”1套。牢固树立依法决策意识，重大行政决策事项未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体审议。全面推行公职律师制度，镇、村两级分别与专业律师团队签订法律顾问协议，镇级1个，村（社）级10个，全面落实重大行政决策法律顾问提前介入制度，实行法制审核人员和政府法律顾问双审核、双把关，不断提升依法决策水平，完成农村“三资合同”合法性审查73份。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。健全重大行政决策跟踪反馈制度，依法推进决策后评估，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。推进重大行政决策事项年度目录公开制度，加强重大行政决策过程记录和资料归档。开展重大行政事项集体决策讨论23次。

（五）坚持严格规范公正文明执法。持续推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，严格落实行政执法“三项制度”，严格执行《四川省行政裁量权基准管理规定》，健全行政执法工作标准体系。进一步健全完善综合行政执法体制机制，压实行政执法主体责任。积极对接县级相关执法部门，加强与行管部门在行政执法工作中的联动配合，深入推进辖区行政执法，重点围绕食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域开展各类执法检查专项行动，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度。2025年，共开展各类行政执法检查174次。

（六）提高依法应对处置提法事件能力。坚持依法应对突发事件，加强应急处置法律法规普法宣传，增强应急处置法治意识，开展安全生产、防汛减灾、消防安全、森林草原防灭火安全、食品安全等各类综合宣传活动16次。根据实际需要和形势变化适时修订完善《水磨镇防汛应急预案》《水磨镇地质灾害应急预案》《水磨镇森林草原防灭火应急预案》《水磨镇安全生产应急预案》等各类突发事件应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制建设。深化建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防、危险化学品和烟花爆竹、民爆物品、生态环境等重点行业领域风险隐患排查整治，镇安办共牵头开展安全隐患排查81次，排查整治安全隐患问题143个。定期开展应急演练，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，完成全镇各企事业单位、村（社）防汛减灾、森林草原防灭火、消防安全等应急演练全覆盖。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，不断深化“大调解”工作格局。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，全年共开展各类普法宣传活动28次，矛盾纠纷排查72轮次，排查化解社会矛盾纠纷调解59件，转司法处理7件。进一步完善专职人民调解员制度，依法维护群众合法权益和合理诉求表达，设置镇级公共法律服务站1个，村级公共法律服务室10个，均配备专业律师为公共法律顾问，优化全镇公共法律服务。对接邀请专业律师团队和法律专家，对镇、村（社区）干部职工、53名“网格法律明白人”开展法律知识专题培训4次，深入学习习近平法治思想和基层常用法律法规知识，进一步强化乡土普法骨干的法律知识，以点带面，真正做到让法治宣传飞入千家万户。

（八）强化对行政权力的制约和监督。加强政府内部层级监督，完善行政复议、行政执法内部纠错监督机制，依法纠正错误或者不当的行政行为。定期召开镇人大代表会议，全面落实向同级人大及其常委会报告法治政府建设工作制度。认真办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。由镇长、镇财务分管领导、镇行业分管领域、镇财政所共同完成财务审计工作，并定期向社会公示，加强审计监督、舆论监督等各类监督，形成监督合力。深入推进政务公开，健全“三务”信息公开制度，利用“三务”公开栏，依法推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，及时回应社会关切和群众期盼,主动接受群众监督。第一时间发布重大行政决策事项，并开展各村（社）的政策宣讲解读行动，多角度、全方位加强政策解读，精准高效传递惠民惠企政策信息。落实依申请公开办理制度，及时将需社会广泛知晓的信息转为主动公开。

二、存在的问题

一是干部法律专业知识不足。当前法律知识学习主要依靠会前宣读法律条款和网络课程学习，干部在学习过程中存在刷课、应付、走过场的情况，学习积极性和对法律知识领悟率低，加之乡镇工作业务繁杂，干部职工法律知识学习未入心入脑。二是乡镇缺少法律专业人才。我镇干部职工中尚未有法律专业人才，对法律的理解还停留在条文上，未能深刻领悟和灵活用法，在学习、办理业务、执法过程中存在不懂法和与具体法规不一的情况。三是群众法律意识还需加强。在实际工作、生活中群众对法律不了解，学习法律途径单一，无法深刻理解法律法规，法律知识宣传还需进一步加强。

三、下一步打算

（一）加强领导，确保全方位形成合力。继续坚持和完善党对法治政府建设领导体制和工作机制，各站办所齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。把法治建设纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排。及时调整充实法治宣传教育领导小组，建立健全协调配合的工作长效机制。

（二）完善制度，推进长效化和规范化。在认真总结法治建设经验的基础上，善于把经过实践检验的成功做法变为制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动法治建设工作。

（三）加强宣传，扩大普法教育覆盖面。持续实施法治“双百工程”，着力培育“法律明白人”“学法用法示范户”等乡土“法智人才”，将“微网实格”网格员纳入法治培训范围，大力开展“法律政策七进”活动，加强各类法治宣传阵地建设，真正做到让法律飞入寻常百姓家。