汶川县文化广播电视体育和旅游局关于报送2025年度法治政府建设工作报告的函‌

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进依法行政、规范执法、普法宣传等工作，为全县文化、广电、体育和旅游事业高质量发展提供有力法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全机制保障，推进常态长效

将法治工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，与各项业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各相关股室分工协作，全系统干部职工共同参与的格局。根据文体旅游工作职能和特点，结合法治政府建设总体要求，完善工作制度，并将重要制度上墙，使法治建设工作制度化、规范化、常态化。落实“第一责任人”职责‌，主要负责人带头履行法治建设职责，亲自部署重大任务、协调重点环节，未发生因决策失误引发的矛盾纠纷。

（二）深化理论学习，提升法治素养

‌一是将习近平法治思想纳入理论学习计划，通过党委会、局务会、支部大会等形式，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，全年开展专题学习15次，覆盖干部职工200余人次。二是‌推进学法考法‌工作，组织干部职工参加全省行政执法资格考试，7名工作人员通过考试并持证上岗，持证率达100%，为规范文旅市场秩序提供了坚实的法治人才支撑；开展内部法律知识竞赛2次，系统学习《文化市场综合行政执法管理办法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，参训人员法律素养和实务操作能力显著提升。三是不断提高全县旅游从业人员法律意识，在景区开展旅游从业人员培训班，全方位、多角度的教学，进一步增强旅游从业人员的法治意识、服务技能和管理水平。

（三）聘请法律顾问，增强法治效能

一是‌建立法律顾问机制‌，与律师事务所签订法律顾问合同，为重大决策、合同审查、执法程序等提供法律支持。全年出具法律意见书61份，接受法律咨询40余次，有效防范法律风险。二是‌开展文旅工作者法治培训‌，为提高执法管理工作效能和质量，并邀请法律顾问举办专题讲座1场，内容涵盖行政执法程序、证据收集、文书制作等，参训人员执法能力显著提升。

（四）推行执法公示，接受社会监督

认真梳理执法依据，分解执法职权，确定执法职责，进一步建立健全权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，执法人员依法履行法定职责,提高行政执法的效能,确保有关旅游法律、法规、规章的正确实施。一是‌公开执法信息‌，在“互联网+监管”系统公示执法主体、人员、权责清单、服务指南等信息，动态更新检查事项15项，结合实际对6项检查事项制定涉企行政执法检查计划并公示，避免“多头查、重复查、随意查”，并在“互联网+监管”系统等平台公布并动态调整行政执法权责清单、行政执法主体、人员、服务指南、执法决定等信息，同时及时将相关执法信息录入双随机系统，今年共办理行政许可2件。二是推行行政执法过程记录。实现执法过程全留痕，以文字记录和图片记录相结合的方式，对行政执法整个过程进行跟踪记录。

（五）聚焦重点领域，深化依法治理

按照“整体联动、属地管理、标本兼治，着力治本”的原则，开展旅游市场经营秩序及旅游市场价格秩序专项整治，联合公安、市场监管等部门开展文化市场整治、旅游市场规范行动，针对节假日、旅游旺季等重点时段，组织专项执法9次，出动执法人员1010人次，检查市场主体1215家、旅游车辆35辆、驾导人员35人次。‌强化隐患排查‌，全年共排查安全隐患146个，整改完成134个，整改中12个，整改率达91.8%，有效维护了文旅市场秩序。

（六）优化服务供给，推动法治惠民

一是认真贯彻落实《四川省行政裁量权基准管理规定》，细化量化本单位行政执法行为的裁量范围、种类、幅度，依据行业监管法律、法规、规章及本单位行政检查权责目录，按照行业风险等级、违法行为发生后可能造成的社会影响等标准，制定并上报了汶川县文化体育和旅游局行政检查事项“一目录、五清单”（分类检查事项目录，不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚清单）。二是积极探索包容审慎监管，动态管理“减免罚清单”，不断健全跨部门跨区域行政执法联动和响应机制，在相关执法领域探索推行“综合查一次”执法检查模式，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，最大限度减少执法扰企，进一步优化事中事后监管服务，为企业营造良好发展环境。2025年行政权力事项55项，优化审批流程29项，办理行政审批5件，办结率和满意度均100%。

（七）创新普法宣传，营造法治氛围

不断‌拓展宣传渠道‌，在微信公众号、游客中心等设置法治专栏，推送普法信息200余条；利用景区LED屏、宣传栏滚动播放法治标语，覆盖游客20万余人次。不断‌丰富宣传形式‌，结合“羌年”“迎新春”等民俗活动，编排法治主题小品、快板等文艺节目。强化法治宣传队伍建设，组建普法宣讲团在“3.15消费者权益保护日”“全国文明旅游日”“民族团结宣传日”“网络安全宣传周”“12.4宪法日”等节点开展法治宣传进景区、进社区活动，发放宣传资料1.2万份，举办互动问答5场，以群众喜闻乐见的形式传播法治理念。

二、存在的问题与不足

一是执法人员专业能力需进一步提升，新入职人员执法经验不足。二是‌普法覆盖面有限‌，群众法治意识仍需加强，对外来文旅行业从业人员普法教育不够深入。三是普法教育措施、方式方法较为传统，法治宣传教育形式有待进一步创新，在针对性和实效性上还需要下功夫。

三、下一步工作打算

2026年，我局将严格按照法治政府建设工作要求，进一步推进民主、法治、公平、正义景区环境建设，形成全民守法、全民普法的良好局面。

（一）强化执法能力建设

把学法守法用法作为一项长期性、经常性工作来抓，推动学法向纵深发展。进一步细化文化市场综合行政执法岗位学法内容，采用案例分析、实地教学等方式进一步提高学法实效，提高依法行政的能力和水平；大力开展执法人员“大练兵”活动，组织法律知识竞赛和案卷评查，提升执法规范化水平；继续扩充执法人员队伍，完善执法设备，实现执法过程全记录、可追溯，提升执法效率和覆盖面。

（二）扩大普法覆盖范围

继续深入推进“法律政策进景区”“法律政策进机关”“谁执法、谁普法”、依法治理、依法行政和法治宣传进万家等系列工作，继续多渠道、大力度推进依法治理、依法治县等工作的宣传教育和培训力度，让游客在游玩中感受法治力量，维护好自身权益。针对旅游从业者定期开展法律宣讲活动，利用多媒体平台制作普法微视频，扩大对年轻群体的普法宣传，加强和改进法制宣传方式方法，充分利用文旅宣传矩阵优势，组织开展生动形象的法治宣传教育，提高普法实效。

（三）深化法治业务融合

将法治建设纳入文旅项目审批前置条件，确保重大决策合法合规。遵循“谁行使，谁清理”的原则，根据法律、法规、规章、规定和本单位的行政职权配置情况，结合工作实际和推行行政执法责任制及历次行政审批制度改革成果，对现有正在行使的行政权力事项，按照行政许可审批、非行政许可审批、行政确认等项目进行分类梳理，规范项目名称，逐条确认设立依据和标准，对设立依据不充分、不标准的，坚决给予取消；对确需保留的审批项目，通过多种渠道向社会公开，并对审批程序进行详细的说明。

专此报告。