汶川县三江镇人民政府关于报送汶川县三江镇2025年度法治政府建设工作总结的函

2025年，是三江镇深入贯彻落实“十四五”规划、“八五”普法规划及法治建设“一规划两纲要”各项部署的收官之年，也是深化改革、提升治理效能的关键之年。在县委、县政府的坚强领导下，在县司法局的精心指导下，三江镇坚持以提升法治意识为核心，以转变政府职能为抓手，以健全制度体系为保障，以规范执法行为为重点，以化解矛盾纠纷为基础，全面推进法治政府建设各项工作，取得了显著成效。现将全年工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦法治意识提升，助推法治政府建设提质增效

1.加强党对法治政府建设的领导。镇党委、政府将法治政府建设纳入年度工作核心内容，召开专题会议4次，研究部署重点工作，严格落实党政主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责，以镇党委书记、镇长为双组长，分管政法工作的分管领导任执行副组长，其余班子成员任副组长，相关部门负责人为成员的创建法治政府建设工作领导小组。

2.推动全镇牢固树立法治思维。领导干部带头示范，认真学习中央、省、州、县有关法治政府的政策规定，严格落实会前学法制度，充分利用党委会议、班子成员会议、每周干部例会等会议，开展多层次、全覆盖的专题学习会，专题学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国民法典》等专题学法活动15次，提升运用法治思维和法治方式的能力，推动学法用法常态化，增强依法行政的自觉性，运用法治思维化解矛盾，提升依法决策和依法治理能力。全年新增培育“法律明白人”104名，对增强群众法律意识，推动法治文化建设、加强法治宣传教育和普及法律知识，使群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，形成尊法、守法、学法、用法的良好氛围，为全面推进依法治国奠定坚实基础。

3.规范权力运行，推进依法决策。镇政府严格执行党委决策部署，在行政执法、政务服务等各项工作中坚持依法行政。全面落实权责清单制度，规范行政权力运行；严格执行《三江镇重大事项集体决策制度》，对项目建设、防汛、财务等重大行政决策和重要事项进行集体研究讨论。所有重大决策均严格履行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序；充分发挥法律顾问在重大决策、行政执法、合同审查等工作中的参谋助手作用。全年法律顾问共计参与重大决策论证18件，审查合同协议等法律文书25份，提供法律咨询意见30余次，有效防范了法律风险。

4.加强法治政府建设督察。通过健全工作机制，全方位提高依法行政水平，确保各项法治措施落实到位。围绕农房建设、防汛、地质灾害、防灭火等重点任务和行动方案，定期开展常态化隐患排查12次，发现并整改隐患20处。运用法治思维化解基层矛盾，规范行政行为，推动社会治理法治化、规范化，为全面推进依法治国提供坚实保障。

（二）深化法治宣传，营造全民守法氛围

1.创新普法形式。结合“法律七进”“两联一进”活动联合镇司法所、镇派出所等部门结合“3·15”、“4·15”、“12·4”等节点通过LED屏、宣传资料、法治讲座、文艺演出、法律咨询等方式，开展普法宣传10场次，发放宣传资料3000余份，营造了良好法治氛围。进村入户增强全民法治观念和法律意识，提高依法办事的自觉性，抓好矛盾纠纷的排查化解工作，努力把各村的不稳定因素解决在萌芽状态。

2.聚焦重点群体。整合镇司法所、派出所等多方力量，构建“法律顾问+网格员+法律明白人+志愿者”四位一体的普法工作网络，实现普法宣传在村镇、学校等场景的全覆盖。一是强化特殊人群帮扶管理，严格落实矫正和刑满释放人员的帮教管理责任，全年开展帮教对象走访帮扶42人次，协助解决就业、生活等实际困难15件，促进其顺利回归社会。二是突出游客权益保障，在农家乐、民宿等重点区域设立法律服务点，针对游客群体开展防范电信诈骗、交通安全、消费维权等专项普法宣传18场次，及时调解如饮水问题、住宿问题、物管管理等纠纷33起，高效解决游客诉求10件，切实维护旅游市场秩序和游客合法权益。三是深化校园法治教育，开展“法治进校园”活动5场，重点围绕防范校园欺凌、网络安全、森林防灭火等主题，提升青少年法治意识和自我保护能力。

3.强化基层普法。镇便民服务中心设立法律咨询窗口，整合法律顾问等专业力量，常态化提供法律咨询与法律援助服务，全年累计接待群众咨询300余人次，引导群众依法、理性表达诉求。同时，大力推进法治文化阵地建设向村级延伸，统筹在各村的公共活动中心、广场等关键位置，建设法治文化宣传栏、法治文化墙等实体阵地共6处，这些阵地紧密结合乡村振兴、基层治理和群众日常生活，定期更新与村民生产生活息息相关的法律法规、典型案例、普法漫画等内容，如防范电信诈骗、农村建房、婚姻家庭、法律援助流程等，将法治元素融入乡村风貌，使法治宣传从“单向灌输”变为“潜移默化”，让群众在休闲娱乐中就能学习法律知识，感受法治氛围，有效提升了普法的覆盖面和渗透力。且于人口密集区域乐活村、街村、学校安置法律服务自助终端机和智能化公共法律服务一体机，整合了法律文书模板下载、常见纠纷调解指南、在线法律援助申请等模块，支持居民通过身份证识别快速调取个性化法律方案。实现了与四川省司法行政大数据平台的深度对接。

（三）全力维护社会稳定，营造良好法治环境

1.优化政务服务。深化“放管服”改革，推进便民服务中心标准化建设，实现“最多跑一次”服务向村级延伸，公开办事指南及监督电话。

2.强化矛盾化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建多元化解矛盾纠纷新格局。一是建强调解队伍，充分发挥全镇“法律明白人”的示范引领作用，整合驻村法律顾问、网格员、人民调解员等力量，组建专业化调解团队，实现“小事不出村、大事不出镇”。二是创新服务阵地，在全镇核心区域高标准打造“无忧法治苑”综合服务平台，集法律咨询、矛盾调解、普法教育、心理疏导等功能于一体，为群众提供“一站式”法律服务。三是提升调解质效，依托“无忧法治苑”阵地优势，建立健全矛盾纠纷排查预警和快速响应机制。全年累计受理各类调解案件16起，成功化解13起，调解成功率达81.25%，有效防止了矛盾激化升级。四是深化源头治理，通过“无忧法治苑”常态化开展以案释法、法治讲座等活动，将矛盾化解与普法教育有机结合，既解决了当前纠纷，又预防了潜在矛盾，切实提升了基层治理法治化水平。

（四）健全监督体系，保障权力规范运行

1.强化内部监督。完善行政权力清单动态管理，定期开展规范性文件合法性审查，确保无违法增设审批、收费等事项；落实重大决策终身责任追究制度。

2.拓宽外部监督渠道。发挥人大法律监督、纪委党内监督及群众舆论监督作用，通过政务公开栏、政府网站等平台主动公开财政预决算、重大项目进展等信息。

（五）聚焦民生需求，打造法治化营商环境

为保障市场主体权益，规范涉企检查行为，清理不合理收费，维护避暑旺季旅游市场经济，营造公平竞争环境。创新建立避暑旺季综合巡查队，统筹交通疏导、市场规范、食品安全及防汛防灾等职能，实施“一队多查”综合监管，减少多头检查干扰，提升管理效能。强化生态法治保护严格执行自然资源保护法规，打击违规占用林地、偷伐木材、盗猎、盗沙等违规违法行为。2025年综合行政执法局累计查处非法占用林地案件4起，其中3起已依法完成行政处罚，1起正在履行立案调查程序。

(六)强化应急能力，筑牢安全防线

预案体系持续优化，在交通疏导、防汛防灾、农房建设及护林防火等领域完成应急预案修订，并组织多场景实战演练。隐患排查工作扎实推进，聚焦镇内建筑施工、燃气消防等关键领域，开展常态化排查12轮次，累计发现并整改安全隐患25处，实现风险闭环管理。

二、存在的问题

1.法治能力有待均衡提升。部分基层干部，特别是新进人员，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍有不足，学用结合不够紧密。

2.执法规范化水平需再提高。在承接县级下沉执法事项过程中，执法人员缺乏专业技能的指导，缺乏行政执法的程序意识和证据意识，案卷质量仍有提升空间。

3.多元解纷机制效能待释放。行业性、专业性调解的作用发挥还不够充分，各部门之间的协调联动效率有待进一步优化。

4.智慧法治应用深度不足。在利用大数据、人工智能等技术赋能法治政府建设，提升管理和服务智能化水平方面，探索和实践相对滞后。

三、下步工作打算

1.在深化思想认识上再发力，筑牢法治根基。持续抓好“关键少数”和干部职工的法治教育培训，增加案例教学和实战演练比重，全面提升依法行政能力。丰富普法形式，增强“法律明白人”带动效应，提升全民法治素养。

2.在规范执法行为上再发力，提升执法公信力。深化乡镇行政执法规范化建设，加强执法队伍业务培训和指导，严格案卷评查和问题整改。全面细化落实行政裁量权基准，确保执法公平公正。

3.在化解矛盾纠纷上再发力，促进社会和谐。加强对专业性调解组织的培育和指导，完善“三调联动”机制。优化公共法律服务站点功能，提升“半小时公共法律服务圈”实效，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

4.在强化科技赋能上再发力，推动智慧治理。积极对接县级平台，探索将更多政务服务、执法监管、矛盾调解等功能集成到线上，推动数据共享，提升法治政府建设的数字化、智能化水平，为高质量发展提供更加坚实的法治保障。