2025年政府工作报告

2025年政府工作报告

（2026年1月20日在汶川县第十五届人民代表大会第五次会议上）

汶川县人民政府县长 赫洛杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”及2025年工作回顾

“十四五”时期，是汶川乘势而上开启全面建设社会主义现代化汶川新征程、接续奋斗谱写中国式现代化汶川篇章的关键时期。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和对四川对阿坝对汶川工作系列重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，紧扣州委“1610”系统部署，锚定县委“三地三中心一典范”建设任务，统筹推进“135”总体部署，“十四五”规划确定的主要目标任务如期实现，民族地区高质量发展县域典范建设迈出坚实步伐。

风雨不改凌云志，磨砺终成金石功。“十四五”时期，我们既经历了世纪疫情冲击、经济下行压力、极端暴雨等一系列严峻考验，也迎来了国家战略叠加、新旧动能转换的关键机遇，是汶川发展史上极不寻常、极不平凡的五年。这五年，我们扛起了最具时代性的使命——认真贯彻习近平总书记“一定要把地震遗址保护好，使其成为重要的爱国主义教育基地”的殷殷嘱托，统筹做好漩口中学等核心遗址的保护修缮，建成全国首家羌绣博物馆、非遗创新孵化中心，有效充实基地文化内涵、丰富教育传播载体，累计培训学员26万人次、接待游客超1400万人次，爱国主义教育基地保护卓有成效、价值凸显，传承弘扬了历久弥新的伟大抗震救灾精神！这五年，我们实现了最具突破性的跨越——全力以赴拼经济、促发展，2022年规上工业总产值首破百亿大关；2024年地区生产总值在全州率先突破百亿元，实现历史性跨越，填补了阿坝州无百亿县（市）的空白；2025年全县旅游综合收入突破百亿元，“三个百亿级”目标梯次突破、连战连捷，成功铸就了县域高质量发展的坚实脊梁！这五年，我们迈出了最具开拓性的步伐——高质量完成卧龙特区地方事务移交，被列为全省首批扩权赋能改革县，统筹推进全省县域内城乡融合发展改革试点、全省县城新型城镇化建设试点等18个先行先试工作，在关键领域改革中勇当先锋、勇开新局，持续激发了敢闯敢试、锐意创新的强劲动能！这五年，我们赢得了最具标志性的荣光——高质量承办全国大众冰雪季（四川分会场）、全省乡村振兴帮扶产业发展现场会等大型活动，荣获全国民族团结进步示范县、全国学前教育普及普惠县、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等47项国家级、省级称号，将多项荣誉收入囊中、载入史册，着力打造了扛旗争先、示范引领的时代标杆！这五年，我们打赢了最具考验性的硬仗——安全实施全域静态管理，抓实抓细重点人群管控、场所防控和生活物资保障，承建阿坝州第一片区方舱隔离点、全国首个隔离透析方舱，组织应急队伍驰援兄弟县市，扛起了阿坝州“南大门”的汶川担当。全力鏖战旷日持久的高温侵袭，果断处置渔子溪河超警戒位等多轮洪峰，成功应对日降水量达295.1毫米、创阿坝州历史极值的“8·27”等特大暴雨灾害，在生命保护战中贡献力量、赢得胜利，忠诚践行了人民至上、生命至上的庄严承诺！

“十四五”时期，是汶川锚定发展第一要务，聚力提升综合实力和产业质效，推动发展基石全面夯实的五年。入选全国首批质量强县培育库，3次获评全省县域经济发展先进县殊荣，规上工业总产值、建筑业总产值、社会消费品零售总额等指标总量连续五年稳居全州第一，人均GDP超12.5万元、位列全国少数民族地区和全省第一方阵。

特色农业提质攀高。扎实推进“田长制”“高原粮仓”建设，实现粮食播面稳定在4.45万亩、粮食产量保持在1.17万吨以上。深入实施农牧业“三品一标”提升行动，建成省级星级现代农业园区2个、标准化规模畜禽养殖场102个，“三品一标”认证产品达30个，“汶川甜樱桃”成功入选国家农业品牌精品培育计划，“川蜜脆”李子荣获国家植物新品种权证书，“汶川羌山云朵鸡”“三江牛”分别入选全国名特优新农产品名录、国家级遗传资源保护名录，成功注册“康养汶川”集体商标。成功创建全省有机产品认证示范区。

绿色工业转型升级。统筹投入3亿元升级漩口新型工业园区、七盘沟绿色中小微科技产业园区等基础设施，建成标准化厂房5.54万平方米，盘活低效用地企业4户。高效实施新璞新材料宝石智能制造等工业项目56个，累计完成工业投资21.6亿元。引导企业自主投入9.9亿元，推动40个技术改造项目落地见效。阿坝铝厂多次入选四川民营企业100强，累计培育国家高新技术企业10家、省级创新型企业6家、专精特新企业6家，建成省级绿色工厂2户。全县规上工业企业达46户，稳居全州首位。

精品文旅破圈出彩。紧扣“五个之州”建设，创成3A级旅游景区8个，新建游客中心5个，改造提升旅游厕所32个，羌人谷滑雪场、羌绣博物馆等项目建成投运，培育天府旅游名镇、名村、名宿各1个，打造篱夏、樱花里等一批精品民宿。圆满承办四川省冬季旅游启动仪式、阿坝州首届非遗保护传承和创新发展大会等重大活动，海归熊猫F4、阿尔沟龙池徒步等火热出圈。获评中国最美生态文化旅游名县，多次入选“中国县域旅游发展潜力百强县市”榜单，累计接待游客4572.86万人次，实现旅游综合收入359.85亿元。

优质项目聚势赋能。坚持项目为王，实施省州县重点项目112个、完成投资208.9亿元，项目“红黑榜”机制在全州推广。成功争取县城市政基础设施建设、川青甘二期等91个项目，总投资44.85亿元。中央预算内SZ专项下达项目29个，下达资金7.12亿元、排名全省第三、全州第一。超长期特别国债下达资金及个数、增发国债下达个数、地方政府专项债下达个数均排名全州第一。固定资产投资连续五年保持两位数增长，为县域经济高质量发展筑牢项目支撑。

“十四五”时期，是汶川坚定践行“两山”理念，系统推进生态保护和综合治理，实现生态魅力充分绽放的五年。荣获全省唯一的博鳌亚洲论坛绿色发展基地称号，寿溪河入选“国家级幸福河湖建设项目”、实现全州“零”的突破。

生态保护持续发力。构建以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，完成6座小水电清理退出，被列为大熊猫国家公园生态体验先行试验区。143名“河（湖）长”、198名林长一线巡护，常年有效保护河流30条、国有林和集体公益林216万亩、古树名木334株，国家重点保护野生动植物保护率达95%，森林覆盖率提升至42.45%、草原综合植被覆盖度提升至85.67%。成功创建首批省级生态县、森林草原湿地生态屏障重点县，获批四川县域生态旅游目的地。

环境治理力度加大。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，投入14.92亿元实施生态修复治理系统工程项目78个，新建加固河堤堡坎34.12公里，实施天然草原改良3.21万亩，鼠虫害防治10万余亩，综合治理水土流失45万亩。深入打好污染防治攻坚战，集中式饮用水水源地水质达标率、双地安全利用率均达100%，岷江流域出境断面水质常年保持Ⅱ类标准。高质量完成中央、省级生态环境保护督察等反馈问题整改。

绿色发展提速增效。兑付集体公益林、天然商品林等各类补助8144万元。推动河道、拦挡坝壅塞体变废为宝，综合利用砂石资源4000万吨。建成充电站24个、充电桩93台，投用全州首个新能源汽车换电站。大力推动企业绿色化、智能化转型，绿色建材产业入选四川省百亿主导产业培育名单。国家储备林、“天府森林粮库”建设扎实推进，储备林建设作为全州首县通过省林草局审批，获得四川农发行授信11亿元，林产业产值达19.4亿元、全州排名第一，获评全省深化集体林权制度改革先行试点县。

“十四五”时期，是汶川统筹城乡一体发展，着力抓好乡村振兴和城市更新，促进宜居品质跨越提升的五年。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估连续5年获得“好”等次，村集体经济总收入达2183.98万元，城镇化率达到56.52%，预计城乡居民人均可支配收入分别提高至43040元和22044元，城乡收入比缩小至1.95:1，优于全州水平。

乡村振兴纵深推进。用好55条县级帮扶措施，稳定消除返贫风险86户311人，映秀镇防止返贫致贫风险快速发现机制在全省推广。深入实施“六个一批”增收行动，投入各类帮扶资金8.45亿元、实施项目521个，全县2089名脱贫劳动力稳定就业。学习运用“千万工程”经验，成功创建国家级传统村落6个、省级传统村落9个、中国美丽休闲乡村2个、省级重点帮扶优秀村2个、省级乡村振兴先进镇2个、示范村9个，创成省级乡村振兴重点帮扶优秀县。

城镇品质不断提升。在全州率先开展“城市体检”，投资9.47亿元加快推进城市更新一、二、三期工程，改造棚户区、老旧小区47.13万平方米、惠及1380户，增设电梯21部，新增停车位2000个，新（改）建供水管网、排水管网共91公里，县城污水处理率、城镇垃圾无害化处理率均保持在95%以上。整合资金17.84亿元打造一批产业强镇，绵虒镇获评国家农业产业强镇，威州镇被纳入省级优势特色产业乡镇培育，水磨镇获评全省首批“省级百强中心镇”。

城乡融合迈向深入。加快推进都四轨道、G317改线、川汶高速（汶川段）等工程建设，完成漩三路、绵草路等县乡骨干道路修复完善，打通断头路217公里、纾解瓶颈路165公里，成功创建“四好农村路”省级示范县。改造电网、燃气、给排水等管网368.82公里，推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。新增5G基站30座，完成新型智慧城市管理平台数据资源整合，智慧政务、民生服务高速网络进一步延伸。

“十四五”时期，是汶川锐意推进改革创新，全面优化营商环境和行政效能，激发县域活力持续迸发的五年。圆满完成政府机构改革、乡镇行政区划和村级建制调整改革，区域科创中心加快建设，来料加工“致富工坊”入选全国乡村振兴创新案例。

改革创新积蓄动力。高质量完成496项改革任务，“数字赋能融合乡村产业”等多项改革成果在全国全省推广。构建形成“2+N”现代国企体系，县属国有企业资产总额增长至50.22亿元，羌禹集团成为全州首个县域AA-主体信用评级企业。深化农村“三资”改革，实现8061处资产、660处资源全覆盖动态管理。投入科学技术资金1261万元，实施碳酸锂回收利用等项目，成功申报省级科普基地1个、特色科普基地4个。

惠企兴商激发活力。出台“1+3+N”产业帮扶政策，激励兑现8880万元，延期还本付息12.05亿元、发放企业贷款46.69亿元，累计减税降费达15.39亿元。创新制定服务民营经济恳谈制度，累计解决企业诉求建议352条，企业满意度达到98.2%，市场主体增至9214户，“五上”企业增长至146户。“高效办成一件事”集成服务不断提升，成功创建省级示范便民服务中心4个，被评为全州深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体、荣获首批省级“互联网+政务服务”示范县。

开放合作集聚合力。深入推进东西部协作和对口支援、省内对口帮扶和定点帮扶，落实资金2.94亿元实施顺汶无忧产业园等141个项目，对口支援工作连续7年获评省州“优秀”等次。持续深化校地合作，与清华、浙大等院校实施合作项目195个，建成全国首个大熊猫国家公园汶川博士工作站。积极参加西博会、农博会等大型会展活动，多次受邀参加博鳌亚洲论坛、中国应急管理创新论坛分享汶川经验。持续聘任招商特使，成功招引蜀道集团等知名企业到汶投资兴业，累计签约项目26个、到位资金100.6亿元。

“十四五”时期，是汶川秉持以人民为中心，切实改善民生福祉和服务供给，擦亮共同富裕成色底色的五年。重点民生支出保持在财政支出的70%以上，精心办好民生实事，全面推动区域教育中心、医疗中心建设，荣获全国阳光校餐示范县，入选全省首批“健康四川高质量发展试验县”。

教育更加均衡。深入实施教育高质量发展五年行动，投入资金5.12亿元，改造提升映秀中学等19所中小学硬件设施，建成5栋综合大楼。引进成都树德中学优质教育资源合作办学，学前教育普及普惠率达到100%，九年义务教育巩固率、高中阶段入学率达到国家标准。兑现十五年免费教育资金2.04亿元，惠及学生44.4万人次，学前教育发展补助资金绩效考核获评全省第一。汶川中学成功创建四川省一级示范性普通高中（引领型），并入选全国第二批中小学科学实验示范校。

医疗更加普惠。投入资金3.4亿元，县人民医院综合大楼、州传染病医院（汶川院区）建成投用，县人民医院挂牌“阿坝州第二人民医院”。创建国家级卫生镇2个、省级卫生镇（村）7个，10个基层医疗机构均达到“优质服务基层行”基本及以上标准，县人民医院、县疾控中心分别建成全州首家“四星级智慧医院”和县级“三乙”疾控机构。顺利通过国家卫生县城、国家慢性病综合防控示范区复审，入选全省首批实现包虫病传播阻断的流行县。

保障更加到位。在全州率先开展“公建民营”改革，完成汶川县老年养护院一期招商引资工作，建成汶川县老年养护院二期项目。“十四五”末基本养老、工伤、失业、医疗保险参保人数分别达6.58、2.40、1.38、8.40万人，发放城乡低保、社会福利、就业补助、残疾人事业及特困人员救助等惠民资金7100.65万元，转移输出农村劳动力8.53万人次，城镇新增就业3593人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。连续两年荣获全省去冬今春农民工服务保障工作成效突出单位，成功创建青年大学生（返乡创业）省级创业孵化基地、全省首批人才工作先行区。

国防动员、人民武装、退役军人、防震减灾、宗教、外事、统计、档案、史志、物价、邮政、气象、老龄、保密、供销等工作取得新进步。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字会、残疾人等事业得到新发展。

“十四五”时期，是汶川统筹发展和安全，不断深化平安建设和基层治理，确保社会大局和谐稳定的五年。连续5年未发生较大及以上生产安全事故，连续46年未发生重特大森林草原火灾，获评“全省平安建设表现优秀县”。

民族团结全面深化。持续建强“石榴花开·美丽汶川”县域品牌，创建工作经验入选《四川民族团结进步创建典型案例集》，培育国省州级民族团结进步模范集体7个、模范个人14名、示范（先进）单位321个。深入推进爱国主义教育基地建设，州委党校（阿坝雪山草地分院汶川校区）主体完工，国家级中小学生研学实践教育基地等在映秀挂牌。加强军政军民团结，成功创建四川省第十二届双拥模范县，实现三次蝉联。积极传播正能量，坚决守好意识形态主阵地，入选全省首批“双中心”融合发展试点县、全省第二批婚俗改革试验区。

基层治理扎实有效。高质量完成“八五”普法目标任务，成功创建全省首批、“三州”唯一法治政府建设示范县。深化“微网实格”基层治理，“一村一警”“无忧义警”等警务机制全面融入“微网实格”，累计排查矛盾纠纷5328件、化解5189件，办理法律援助294件，成功创建“全国模范司法所”“全国民主法治示范村”各1个。常态开展扫黑除恶、反电信网络诈骗等工作，成功侦破电信诈骗、食品药品等案件437起，刑事案件、治安案件同比下降11%、36%，全面打赢“建党100周年”等安保维稳系列硬仗。

安全形势持续巩固。扎实推进34个重点领域安全生产整治，道路交通“减量遏大”成效明显，成功创建省级安全发展示范城市。开展各类演练2380余场次，完成25轮次山洪危险区、地灾隐患点等全覆盖排查整治，实施地质灾害工程治理、小型排危除险129处，常态监测地质灾害隐患点405处，顺利完成505户避险搬迁任务。在全州率先创新实施“杆（线）长”制，新建林火阻隔带1800亩、森林防火通道16公里，林长制经验入选全省林长制创新试点典型案例。建成全国首个消防应急通讯实训场景，成功举办全国首期应急通信实战化培训。

“十四五”时期，是汶川深入践行为民初心，狠抓高效履职和作风转变，促进政府效能有效提升的五年。奋力打造人民满意政府，高质量办结人大代表建议447件、政协提案及建议494件，办结率100%，办理群众诉求9424件、答复满意率99.7%。

永葆忠诚政治品格。始终把政治建设摆在首位，刚性落实“第一议题”制度，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育等4次党内集中学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，制发《强执行抓落实十条措施》，不折不扣贯彻落实党中央及省委、州委、县委各项决策部署，不断淬炼“拥护核心、心向北京”的忠诚品格。

坚持法治规范用权。统筹推进依法治县和第四批全国法治政府建设示范项目创建，深化府院、府检联动及“两法”衔接，行政机关负责人出庭应诉率达100%。严格落实重大行政决策“五大”法定程序，修订完善政府常务会议、党组会议议事规则，政府决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和群众监督，有效畅通民意诉求渠道，不断树牢“厉行法治、依法行政”的政府形象。

锤炼勤廉务实作风。主动配合省委第八巡视组入驻汶川开展巡视工作，举一反三、建章立制推进问题整改，一体推进“三不腐”。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，切实为基层减负松绑，推进作风建设常态化长效化。严肃财经纪律，严控“三公”经费，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。大力弘扬求真务实作风，以钉钉子精神攻克产业发展等领域硬骨头，不断夯实“勤政实干、廉洁从政”的作风根基。

各位代表，耕耘结硕果，奋斗谱华章！2025年是全县发展历程中极为关键的一年，我们在全面推进民族地区高质量发展县域典范建设中迎难而上、奋力拼搏，“十四五”实现圆满收官，各项工作取得可喜成绩，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。预计地区生产总值达105亿元、同比增长5.5%。

一年来，我们以更高站位守护绿水青山，擦亮生态底色，绿色底蕴持续厚植、生态优势更加彰显。生态保护务实有为，加快大溪沟堤防工程等31个重点项目建设，完成《整县推进美丽乡村建设》案例申报，入选“2025年四川省美丽乡村建设重点县”，《汶川“藏羌‘两山’基地”焕新颜》案例入选美丽中国建设实践案例。生态治理系统有效，投入资金1228万元实施入河排污口规范化建设等项目18个，全面完成自然资源督察反馈问题和历史存量违法占用耕地图斑整改销号清零。顺利完成第三轮中央、省级生态环境保护督察迎检工作，整改问题396项、完成率94.44%。生态价值转化有道，成功培育全州首个规上竹木加工厂，完成黄精、刺嫩芽等林下产业种植2860亩，预计实现林业产值5000万元。荒野科学自然教育实验室落地汶川。

一年来，我们以昂扬干劲全力拼抢发展，提速经济建设，县域经济争先进位、综合实力稳步攀升。生态农业丰产富农，百万蛋鸡智慧养殖园区、生猪标准化育肥场等重大项目全面完工，成功引进冷水鱼企业1家、果干等加工企业2家，西路边茶制作技艺纳入省级非遗保护目录。全年预计实现农林牧渔业总产值25亿元，同比增长6.0％。工业经济擎旗奋进，深化“一企一策”工业企业服务保障，成功引进年处理40万吨锂辉石原矿的选矿项目，新增汶盛建材等规上工业企业5户，实现规上工业总产值111.37亿元、同比增长5.4%，稳稳托起全州工业经济大盘。预计建筑业总产值完成49.35亿元、同比增长30.6%。文旅融合兴潮聚势，推动“文旅+百业”融合发展，阿尔沟龙池徒步、三江森呼吸夜跑等火热出圈，羌人谷滑雪场接待游客首次突破12万人次，作为全州首位、全省前三成功跻身2025年全国县域文旅融合百强榜单。荣获全国群众体育先进单位、先进个人两项国家级荣誉。现代服务活力迸发，精准落实补贴政策，汽车置换、家电数码等以旧换新补贴1491万元，消费信心稳步增强。推进卧龙交旅融合中心等建设，新增入库限额以上商贸企业5户、规模以上服务业企业1户。

一年来，我们以匠心功夫精绘城乡画卷，雕琢品质空间，宜居风貌日益彰显、人居环境焕然一新。守底赋能焕美村，全年精准识别监测对象29户85人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。投入资金1780万元，重点推进威州万村等4个宜居宜业和美乡村、2个样板村建设，对萝卜寨实施系统性改造提升，示范引领“美村靓户”。精雕细琢筑优城，深入实施“精修细补十项民生工程”，七盘沟片区基础设施提质改造、县城燃气站等重大项目顺利完工，“乐HUI”公园活力开园，全民健身中心、智慧停车楼建成投用，东街片区入选“省级城市更新重点片区培育名单”。畅通脉络强基础，川汶高速（汶川段）开工建设，全面启动成汶高速（汶彭段）、汶崇公路前期工作，新增公交线路2条。实施威绵水利工程，新增、恢复改善灌溉面积共计1.87万亩；完成银杏110千伏、阿尔35千伏输变电工程建设，阿坝-成都东1000千伏特高压落地开建。

一年来，我们以创新思维深化改革攻坚，激活发展引擎，体制机制立破并举、内生动力持续迸发。改革创新释放潜能，建成农村“三资”监管体系，盘活闲置项目42个、交易额达519.47万元。新组建县属国企全资子公司4家，完成营业收入16.96亿元、同比增长212.92%。扎实推进农村土地经营权流转，完成76宗、1594.2余亩农村土地流转。开放合作积蓄势能，成功举办泰国百商踏线汶川行等活动，“大土司”“农辉山鸡”等农特产品火热出圈。实施“汶品出川”重点攻坚行动，外贸进出口总额预计实现1.49亿元、占全州总额的38%。优化环境激活动能，“政务服务网上办”占比达90.52%，即办比例提高到88.75%。推进2025年优化营商环境8项重点任务，新登记市场主体857户，温德姆、雅高美憬阁等品牌酒店有望入驻汶川，引进白果坪种猪场等项目5个、到位资金4.17亿元。获评全州营商环境先进县。

一年来，我们以真挚情怀倾力民生改善，书写暖心答卷，惠民实效不断凸显、幸福温度可感可及。教育质量稳步提升，阿坝州艺体中学成功转型，南北学区19所校（园）实行高校协管，义务教育学区制治理工作入选全省典型案例，中高考成绩持续领跑全州，七一映秀中学获评“国家级节约型公共机构示范单位”。健康服务惠及全民，组建汶川县总医院，建成全州首家省级基层特色科室、首个养老机构嵌入式医疗延伸服务点、首个中医药膳坊，成功申报羌药制剂品种6个，实现阿坝州羌医药制剂“零”的突破。社会保障坚实有力，高质量完成民生实事项目；深入实施群众工作“石榴籽”工程，开展帮困助弱、爱心爸妈等“六大行动”，发放各类救助资金6691.76万元、保障11.29万人次。入选“省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点县”。

一年来，我们以严实举措筑牢安全防线，巩固平安根基，治理效能系统提升、社会大局和谐安宁。民族团结成效显著，配合完成“民族团结进步示范州”国家验收，水磨镇获评“省级民族团结进步模范集体”。成功入围“新一轮创建周期全国文明城市提名城市”。扎实办好“退役军人最期盼的10件事”，军民团结一家亲的鱼水深情更加浓厚。社会治理纵深推进，实体化运行县镇两级综治中心，攻坚化解信访积案27起，成功侦破1起沉积12年的命案，精准劝阻5起涉案590万元的电诈案件，依法治县水平走在全州前列。应急能力提质增效，全面推行“沟长制”试点，探索建立27条重点山洪泥石流沟远端监测机制，建设“安全屋”13处，避险转移8900余人，妥善应对“8.27-8.29”等强降雨过程，实现人员“零伤亡”，受到省地灾指办充分肯定。

各位代表！涓涓不塞、是为江河；源源不断、是为奋斗。过去五年，我们承压而上、向新图强、向优提质、向绿转型，既向上突围攀新高，也向下扎根惠民生，与全县人民一道同心筑梦、实干争先，交出了民生新答卷、取得了经济新突破、实现了发展新跨越！这些成绩的取得，根本在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键是党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导，得益于东西部协作和对口支援、省内对口帮扶和定点帮扶的倾情倾力、真帮实扶，主要靠县人大及其常委会、县政协及社会各界的监督参与、鼎力支持，归功于全县干部群众的团结一心、拼搏进取。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向离退休同志、向人大代表、政协委员、工商联和社会团体，向所有关心支持汶川发展的社会各界人士；向驻汶部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员；向湖州市长兴县、南充市顺庆区、省林草局及阿坝师范学院等亲人朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！历尽征程知任重，跨越关山志愈坚。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：一是对标高质量经济发展，存在产业能级偏低、融合深度不足、现代化产业体系亟待完善的短板；二是对标高水平生态保护典范，存在生态管控不严、价值转化路径不畅、生态保护质效亟待提升的短板；三是对标高水平民生典范，存在惠民利民举措不够、公共服务效能偏低、民生保障水平亟待提高的短板；四是对标高水平安全典范，存在监测预警精准度不足、工程治理覆盖面不全、应急保障能力亟需强化的短板。对此，我们将扛牢政治责任、锤炼实干作风、创新工作方法，全力推动问题解决与工作提升，决不辜负全县人民的期待与重托！

“十五五”发展目标和2026年工作安排

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是汶川立足区位条件、资源禀赋、人文底蕴、产业基础，扎实推进县域典范建设的攻坚见效期。根据县委十三届十次全会通过的《中共汶川县委关于制定汶川县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府组织编制了《汶川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川对阿坝对汶川工作系列重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和州委“1610”系统部署，立足全州“双翼驱动、三向突破、四区共兴”区域发展格局，锚定“三地三中心一典范”建设任务，统筹推进“135”总体部署，正确处理“五大关系”，紧紧围绕“四个聚力”，做深做实“绿水青山、建圈强链、改革创新、扩容提质、共同富裕、平安善治”等文章，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化汶川建设新篇章。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标和二〇三五年远景目标是：到2030年，全县生态环境持续向好，经济实力大幅提升，民生福祉有力增进，发展活力充分迸发，社会文明不断进步，治理效能显著增强，地区生产总值达到150亿元，人均GDP突破18万元，经济增速和质量走在民族地区第一方阵，建成全国重要的爱国主义教育基地、美丽中国先行先试的“两山”实践创新基地、具有国际影响力的生态文化旅游目的地，打造具有区域竞争力的教育中心、区域影响力的医疗中心、区域辐射力的科创中心，基本建成民族地区高质量发展县域典范。力争到2035年，全要素生产率大幅提升，产业发展、民生保障、生态环境、民族团结、安全稳定等事业走在民族地区前列，全面建成民族地区高质量发展县域典范，与全国、全省、全州同步基本实现社会主义现代化。

要实现这些目标，必须从以下六个方面持续用力。

未来五年，我们守护“绿水青山”，推动生态更加优美。坚决贯彻习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入打好污染防治攻坚战，加快大熊猫国家公园入口社区试点建设和生态廊道构建，持续深化“天府森林四库”建设，高标准推进美丽河湖、幸福河湖打造，推动与成都市开展岷江流域横向生态补偿，积极探索“绿水青山”向“金山银山”转化路径。力争到2030年，实现“五美”创建全覆盖，打造岷山-邛崃山生物多样性保护优先区，争创美丽四川先行县、全国人居环境综合整治先进县。

未来五年，我们紧扣“建圈强链”，推动经济更加繁荣。坚决贯彻习近平经济思想，大力培育新质生产力，积极承接东部地区产业转移，聚焦特色水果、绿色建材、户外运动等十大重点产业，实施强链补链延链拓链行动，科学推进分布式光伏、构网型储能及“清洁能源+制氢”产业，积极对接全省无人机产业集群，加快建设省级种质资源保护和利用中心、国家级冰雪运动训练基地、全国重要的人造晶体产业集聚区。力争到2030年，三次产业发展能级全面增强，形成一批具有核心竞争力和特色优势的产业集群。

未来五年，我们深化“改革创新”，推动发展更加强劲。坚决贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，以改革创新为根本动力，积极融入全国统一大市场、成渝地区双城经济圈建设，深化扩权赋能、要素市场、国资国企、财税金融等重点领域改革，推进区域科创中心建设，支持企业开展核心技术攻关，推动院士（专家）工作站、博士工作站建设，加快探索具有汶川特色的新质生产力发展路径。力争到2030年，完成县属国有企业AA+主体信用评级，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重稳中有升，国家高新技术企业和国省级“专精特新”企业达15家次以上，本土上市企业实现零突破。

未来五年，我们致力“扩容提质”，推动城乡更加宜居。坚决贯彻“促进城乡融合发展”的工作要求，持续深化“全省县城新型城镇化建设试点县”“全省县域内城乡融合发展改革试点”建设，紧扣“精城优镇、美村靓户”，以县城为核心、中心镇和特色小城镇为支撑，实施城镇能级跃升、乡村全域焕新、城乡融合贯通行动，支持“映秀—漩口—水磨”县域副中心建设，构建以城带乡、以乡促城、城乡一体的新型城乡关系。力争到2030年，建成“高原红色山水名城”，全县常住人口城镇化率达到60%以上，促进更多发展成果普惠共享，聚力建设“外地人向往、本地人自豪”的富美新汶川。

未来五年，我们锚定“共同富裕”，推动民生更加殷实。坚决贯彻“以人民为中心”的发展思想，统筹推进民生实事和群众工作“石榴籽”工程，探索建设“家门口”公共就业支持和服务体系，加快打造区域教育中心、区域医疗中心，着力构建与人口变化相协调的公共服务体系，全力建设国家级健康促进示范县、全国义务教育优质均衡发展县、全国民族地区共同富裕示范区。力争到2030年，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.8以下，困难患者家庭医疗支出比例不超过家庭纯收入的15%，群众就诊满意率达95%以上。

未来五年，我们聚焦“平安善治”，推动社会更加和谐。坚决贯彻总体国家安全观，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，系统推进法治、平安、诚信建设，扎实抓好“双联双进”“联心同行”，持续深化民族团结、双拥共建、应急管理、社会治理，强化重点领域风险隐患排查整治，全面提升应急处突与综合减灾能力，社会大局长期稳定和谐，争创全国文明城市、全国综合减灾示范县。力争到2030年，重大风险防范应对、突发事件应急处置等安全指标完成率达100%，实现公共安全治理模式向事前预防转型。

各位代表，2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，也是承前启后巩固经济发展态势的攻坚之年。对标全年地区生产总值增长6.0%的目标任务，我们将重点抓好以下七个方面的工作。

一、坚持常抓长治“护生态”，在打造绿色发展样板上先行先试。紧紧围绕“高水平生态保护典范”建设，加快推进美丽中国先行先试的“两山”实践创新基地建设，推动绿色生态高地和美丽汶川建设走深走实。

筑牢生态保护根基。持续实施国家储备林营造林建设、退化林修复、森林抚育经营等项目，完成营造林3万亩，义务植树造林10万株。高质量建设大熊猫国家公园（汶川片区），深入推进入口社区建设和生态廊道构建，加快科普宣教中心改造提升，强化栖息地连通与生物多样性保护。严格落实“三长制”，强化“三线一单”刚性约束，持续推进长江十年禁渔，常态管好82万亩集体公益林、361万亩天然林。

提升生态治理效能。打好污染防治攻坚战，深入推进“六大领域”环境整治，全力推进寿溪河幸福河湖、综合生态治理等重大项目建设，确保空气质量优良率达100%、岷江出境断面水质稳定在Ⅱ类。加强农业面源污染整治，确保农作物化肥、农药使用量保持零增长，畜禽粪污资源化利用率稳定在97%以上。高效完成中央、省、州生态环境保护督察反馈问题整改。

探索生态融合路径。坚持“双碳”引领，投入2.1亿元加快高山林下特色种植产业、果林公园等项目建设，持续拓展“森林四库”效益。积极探索林业碳汇等生态产品价值实现机制，推动锂、铝、硅等重点产业能源消费低碳化变革，优化能源结构，支持分布式光伏发展。创新“生态+”模式，推动重大生态项目与文化、旅游等场景功能集成，探索“三生融合”发展新路径。

二、坚持因地制宜“兴产业”，在夯实经济发展支撑上精准发力。紧紧围绕“高质量发展典范”建设，大力推动“十大重点产业”建圈强链，全面提升产业链协同发展水平。

推动农业有品牌有特色。紧扣现代农业产业体系建设，聚焦特色水果、生猪养殖等产业链培育，投入2.65亿元大力推进农业产业道路、GGP种猪场等重点项目建设，加快特色产业园、产业强镇和农业现代化示范区打造。持续实施“三品一标”提升行动，加快推进阿坝州农畜仓储物流中心、牦牛前置仓建设，推广《甜樱桃生产过程控制技术指南》，做优做强“汶川果果”“汶川有礼”等特色产品矩阵。扎实推动“高原粮仓”“天府森林粮库”建设，确保粮食总产量1.17万吨以上，力争实现农林牧渔总产值26亿元，第一产业增加值同比增长5.5%以上。

推动工业有规模有效益。紧扣绿色工业转型，聚焦人造晶体、绿色建材、绿色算力等产业链培育，实施锂辉石选矿、矿山尾渣资源综合利用等资源循环项目，加快推动宝石智能制造、图灵智算中心等重点项目，支持清洁能源、新材料等战略性新兴产业建圈强链，持续夯实绿色工业发展根基。大力实施“智改数转”“技改升级”，投入2亿元实施阿坝铝厂电解烟气脱硫净化、国网四川映秀湾电厂生产设备设施等技术改造项目15个，推动企业向高端化、智能化、绿色化转型，力争实现规模以上工业总产值118亿元，规上工业增加值同比增长7.0%以上。

推动文旅有目标有路径。紧扣“五个之州”“具有国际影响力生态文化旅游目的地”建设，加快实施阿坝非遗博览园、卧龙交旅融合发展中心等项目，积极开展国际化冰雪旅游度假区创建，确保羌人谷4A级旅游景区顺利挂牌。大力推进“文旅+百业”，加快户外运动、休闲度假等产业链发展，开发文旅产品5个，加强樱花里、喜悦山禾等民宿国家级标准化培育。高效办好甜樱桃采摘季、汶川马拉松、应急非遗研学等活动，高质量运营羌绣博物馆，创新推出“藏羌非遗体验游”等6条主题线路。力争接待游客1380万人以上、旅游综合收入超110亿元。

推动服务有内涵有活力。大力实施提振消费专项行动，统筹发放“惠购汶川”消费券，积极开展以旧换新、避暑康养旅游、冰雪消费季等促消费活动，全力提振消费动能。扎实推进天地映秀非遗主题城、水磨古镇景区、新型智慧城市等项目建设，培育壮大夜间经济、银发经济。持续加大民营经济和民营企业支持力度，强化政策供给与精准服务，完成国网信通、你享好市百货等企业升规入统9户，力争规模以上服务业完成营业收入8.4亿元，社会消费品零售总额同比增长10.0%以上。

推动投资有体量有成色。加快《汶川县政府项目投资管理办法》修订，严格执行项目“红黑榜”工作机制，全面落实重大项目县级领导包联制度，有序推进2026年执行库（第一批）项目153个，完成投资65.14亿元。全力争取中省预算、超长期特别国债、地方政府专项债等项目，力争仓储物流基地、城市更新及公共空间提升等项目转化落地，固定资产投资同比增长8.0%以上。持续落实积极有为的财政举措，力争地方公共财政收入同比增长2.0%以上。

三、坚持攻坚突破“深改革”，在激发市场活力动能上提质增效。推动全面深化改革向纵深发展，持续释放改革创新叠加红利，为民族地区高质量发展县域典范建设注入强大动力。

深化重点领域改革。以全省首批扩权赋能县试点改革为抓手，争取更多的制度创新、重大工程、项目争取等事项纳入省级支持范围。高效理顺卧龙特区地方事务移交事项，推动卧龙、耿达各项事业高质量发展，让改革红利直达基层、惠及群众。聚焦区域科创中心建设，探索建立汶川县技术交易市场，完善技术要素向现实生产力转化服务体系。深化县属国有企业改革，健全“2+N”国有公司架构体系，启动AA信用评级及现代治理体系建设，力争两家集团资产规模突破160亿元、净资产不低于83亿元。持续推进城乡融合、婚俗、林权等改革试点工作。

推进区域开放联动。深化东西部协作与对口支援，落实浙江、南充帮扶资金6410万元，推进帮扶项目19个。深化与毗邻地区战略合作，加快汶理茂一体化发展，与小金、都江堰等地协同推动建设生态旅游、户外旅游、大熊猫主题精品旅游环线，打造成渝周边现代高效特色农业示范区、川甘青战略物资储备基地、国际羌文化旅游度假区。围绕“十大重点产业链”开展精准招商、产业链招商行动，力争招商引资到位资金4亿元、签约落地5000万元以上产业项目2个。

全面优化营商环境。加强政策创新和有效供给，出台支持农业、工业商贸服务业、文化旅游业发展若干措施，力争培育“个转企”10户。持续落实好服务民营经济恳谈会、金融机构恳谈会等沟通协调机制，探索建立“企业服务专员”制度，加快清理拖欠企业账款，解决企业发展面临的各类问题，力争市场主体增加400户。持续巩固省级“互联网+政务服务”示范县创建成果，打造“一站式”全链条政务集成服务平台，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，让企业家安心经营、放心发展。

四、坚持精进臻善“促融合”，在提升城乡品质内涵上创优升级。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡要素双向流动、功能互补，加快建设“高原红色山水名城”。

夯实乡村根基。精准用好防返贫监测基金、到户产业项目等帮扶政策，对64户176人易返贫致贫人口动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施城镇污水处理厂及管网配套设施改造、农村饮水养护等项目，加快宜居宜业和美乡村建设，打造样板村、补短村7个。深化农村集体“三资”监管，实施水磨镇马家营村集体经济、三江镇乐活村肉牛养殖工坊等惠民项目，实现村集体经济收入突破2300万元，力争农村居民人均可支配收入同比增长6.0%以上。

优化城镇功能。投入5.63亿元扎实推进城市更新一期、三期建设，加快开展东街片区等重点区域更新改造，优化提升中轴线步行街、西羌文化街等特色街区，持续完善城镇功能。投入3亿元，推动水磨、映秀、三江、灞州基础设施全面升级，加快建设“映秀—漩口—水磨”县域副中心，构建主副联动、多点支撑的城镇发展格局。深化政务服务与城市治理核心资源整合融通，高标准建成“智慧汶川”政务中心平台。力争城镇居民人均可支配收入同比增长4.0%以上。

畅联城乡脉络。加快推进川汶高速（汶川段）、都四轨道重大项目，积极推动成汶高速（汶彭段）等项目开工建设，做实成格铁路、通用机场、汶崇路等项目前期工作，提升区域互联互通水平。以“四好农村路”全国示范县创建为抓手，持续抓好雁萝路、映黄路等美丽乡村示范路建设，力争优良路率达80%。一体推进信息网、电网、气网改造，加快推进智算产业园、草坡220千伏、燃气管道改造（二期）等项目建设，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。

五、坚持民生为大“增福祉”，在厚植群众幸福底色上彰显温度。紧紧围绕“高水平民生典范”建设，扎实开展医疗提质、教育创优、民生增效等工作，让群众获得感幸福感成色更足。

聚焦教育提质量。扎实推进教育高质量发展五年行动，投资约1.6亿元、实施汶川中学扩建等10个项目，支持汶川中学、阿坝艺体中学提升办学水平，建设具有区域竞争力的教育中心。通过国家义务教育优质均衡督导评估，推动“学区制治理+集团化办学”改革，实现义务教育集团化办学全覆盖。持续实施“千名教师培训工程”，加强与阿坝师范学院、成都树德中学等交流合作，提升办学品质。巩固“校园餐”等专项整治成果，加强校园及周边环境综合治理。

聚力健康优服务。全面推动紧密型县域医共体建设，精准实施医疗卫生强基工程，加强卧龙片区基层医疗服务能力提升，增强群众就医获得感和满意度。拓展“健康四川高质量发展试验县”创建成果，深入开展爱国卫生运动，做深做细慢病综合防控，增强县疾控中心内涵建设，落实生育支持性政策。建强县中医医院“两专科一中心”，做优医养结合服务，积极争创全国医养结合示范县，建设具有区域影响力的医疗中心。

紧贴民生增实效。扎实推进省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作，开展“援企稳岗”“春风行动”，力争新增城镇就业680人以上，转移农村劳动力1.6万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。全面落实全民参保计划，基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上、困难群体代缴率、重点人群参保率保持100%。深入实施“爱心爸妈”、无忧托管等关爱服务，持续探索养老院二期“公建民营”，不断提高弱势困难群体保障水平。高质量推动省州各项民生实事落地见效。

六、坚持生命至上“守底线”，在实现安全发展保障上筑强支撑。紧紧围绕“高水平安全典范”建设，全面启动全国综合减灾示范县创建工作，系统防范化解各类风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

增进民族团结。深化民族团结进步创建，打造铸牢中华民族共同体意识主题教育馆，推进映秀黄家院村、水磨老人村民族团结进步示范村项目建设，做优“石榴花开·美丽汶川”县域品牌。推进全域爱国主义教育基地建设，完善州委党校汶川校区配套设施，加快县委党校学员宿舍楼、教学大楼改造，聚力打造省级精品课程。锚定全国文明城市创建目标，聚焦城乡环境整治、公共服务提质等重点任务，协同推进创建工作走深走实。

深耕基层治理。学习和发扬新时代“枫桥经验”，深化“微网实格”治理，健全矛盾纠纷常态化排查化解机制，推动综治中心实体化实战化运行，实现村（社）综治站“六有”达标全覆盖，确保纠纷调解成功率保持在96%以上。健全政治、意识形态、公共卫生等风险研判机制，探索“AI+应急+公安”等实践路径，提升风险预测预警预防能力。常态开展扫黑除恶行动，严厉打击治理黄赌毒和电信网络诈骗。

守牢安全底线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，统筹抓好建筑施工、九小场所等重点领域隐患排查整治，坚决防范各类事故发生。完善防灾减灾“五项机制”，加快气象监测设备设施更新迭代，实施县城排水防涝、地质灾害治理工程等项目9个，推动地震、泥石流等隐患点监控实现全覆盖。建强消防、森防和综合应急救援队伍，补齐防火通道、消防水池、“两点一哨”等设施短板。有效防范化解债务、金融等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

七、坚持勤廉并重“转作风”，在加强政府自身建设上持之以恒。秉持忠诚、公正、廉洁之心，加强自身建设，着力打造实干、法治、清廉政府。

以忠诚之心建设实干政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、省委、州委和县委部署，把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，以实际行动喊响做实“拥护核心、心向北京”。

以公正之心建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，全面深化依法治县、依法执政、依法行政，严格执行重大行政决策程序，持续提高决策质量效率。深入推进政务公开，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。强化权力运行制约监督，深化府院、府检联动，推动行政与司法协同发力，让公平正义可感可及、落地生根。

以廉洁之心建设清廉政府。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，将有限财力精准用于推动发展、保障民生。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好群众身边不正之风和腐败问题整治，推动巡视巡察、审计、统计监督与政府党风廉政建设贯通协同，提高一体推进“三不腐”能力和水平，全力塑造为民务实、清正廉洁的政府形象。

各位代表！征程万里风正劲，策马扬鞭正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以骏马追风的锐气开拓进取，以驽马十驾的韧性笃行实干，以万马奔腾的合力团结拼搏，为全面建设社会主义现代化汶川而努力奋斗！

名词解释

县委“三地三中心一典范”建设任务：“三地”即建成全国重要的爱国主义教育基地、美丽中国先行先试的“两山”实践创新基地、具有国际影响力的生态文化旅游目的地；“三中心”即打造具有区域竞争力的教育中心、区域影响力的医疗中心、区域辐射力的科创中心；“一典范”即建成民族地区高质量发展县域典范。

县委“135”总体部署：“1”即建好全国重要的爱国主义教育基地；“3”即做实群众工作、产业发展、依法治县“三件大事”；“5”即建设高水平党建、高水平安全、高水平生态保护、高水平民生、高质量发展“五个典范”。

“六个一批”增收行动：产业带动一批、就业创业一批、资产盘活一批、政策兜底一批、技能提升一批、结对帮扶一批。

“2+N”国有公司架构体系：对县属国有企业进行专业化整合，形成两家集团公司（一级公司），每家集团公司下设5家以上二级公司，若干专业化三级公司，覆盖“十大产业链”。

“五上”企业：规模以上工业、有资质的建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。

精修细补十项民生工程：统筹推进老旧小区改造、历史街区历史建筑保护利用和特色商业街区提升，加强县城停车场建设，支持县城既有住宅加装电梯，推进新建小区配套或预留充电桩，及时消除燃气、给排水等市政管网安全隐患，建设“口袋公园”，加强“一老一小”等适老化和适儿化改造。

双翼驱动、三向突破、四区共兴：“双翼”驱动是指构建西北、东南两大经济发展翼，西北翼以马尔康为中心，辐射带动川甘青结合部地区，建设区域经济高地；东南翼以茂县为中心，带动全州主动融入成渝地区双城经济圈，推动产业、资源互补发展。“三向”突破是指依托交通、能源等大通道建设，全力推动东南向成渝地区双城经济圈、东北向陕甘及川东北地区、西北向川甘青交界地区的更高水平扩大开放，赋能更高水平经济发展。“四区”共兴是指拓展流域经济发展模式，划定黄河上游高原生态产业、大渡河上游特色山地产业、岷江上游高端绿色产业、嘉陵江上游精品文旅产业四大差异化发展的产业功能区，推动资源要素精准配置、高效流动，特色产业突破提质、协同发展。

正确处理“五大关系”：正确处理发展改革和本质安全、生态优先和价值转化、投资于物和投资于人、提升质量和做大总量、点状突破和整体提升的关系。

四个聚力：聚力建设更具精神感召力的红色名县、聚力建设更具文化影响力的千年古县、聚力建设更具生态驱动力的绿色大县、聚力建设更具典范引领力的高原强县。

“五美”全覆盖创建：美丽城市、美丽山川、美丽河湖、美丽乡村、美丽公路五美全覆盖创建。

“六大领域”环境整治：城镇、农村、路域、水域、景区景点、宗教场所六大领域环境整治。

“十大重点产业”：特色水果、生猪养殖、人造晶体、绿色建材、银发经济、户外运动、休闲度假、绿色算力、应急产业、生物经济。

三生融合：生态、生产、生活融合。