2024年政府工作报告

2024年政府工作报告

（2025年2月18日在汶川县第十五届人民代表大会第四次会议上）

汶川县人民政府县长 赫洛杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，既是我县发展承压前行的一年，也是历经风雨考验的一年，更是群众幸福加码的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川、对阿坝、对汶川工作系列重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略、州委“1610”系统部署，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，采取务实举措、克服重重困难，交出了一份向难求成、殊为不易的发展答卷，“争做全州高质量发展典范”的前进步伐更加坚实有力。

这一年，我们满怀赤诚、一心向党，越干越有精神。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续提振“扛红旗、争第一”的精气神，全面凝聚起“拥护核心、心向北京”的感恩奋进之志和全面建设社会主义现代化汶川的强大思想合力。

这一年，我们锚定目标、一抓到底，越干越有信心。地区生产总值在全州率先突破百亿、同比增长5.8%；人均GDP达12万元，位居全国、全省县（市区）第一方阵；实现地方公共财政收入同比增长7.6%；社会消费品零售总额同比增长7.4%；固定资产投资同比增长11.1%；建筑业总产值同比增长83.6%。

这一年，我们担当攻坚、一线破难，越干越有劲头。克服财政压力，啃下大熊猫国家公园小水电清退等硬骨头，妥善化解兴川北附等历史遗留问题；全面完成“775”重点工作，入选“2024中国县域旅游发展潜力百强县市”，入围国家级全民运动健身模范县创建名单，纳入国家市场监管总局首批质量强县培育库，荣获全省唯一“博鳌亚洲论坛绿色发展基地”称号。

这一年，我们坚守初心、一路为民，越干越有激情。全年民生投入达17.2亿元、占财政支出70%以上。县人民医院成功升格州第二人民医院、由省人民医院全面托管；汶川中学与成都树德中学建成紧密型校联体；青年大学生（返乡民工）创新创业孵化园被认定为省级创业孵化基地，社会服务保障能力全面提升。

各位代表，奋斗的脚步每一天都是有力的，收获的果实每一粒都是沉甸甸的！一年来，我们主要做了以下工作：

一、坚持生态优先、绿色发展，上游屏障在重保护、强治理中不断筑牢。我们始终把生态作为最大的财富、把保护作为最大的责任，持续擦亮共同富裕生态底色。

生态保护推进有力。围绕大熊猫国家公园建设，大力实施“美丽汶川建设生态保护十大攻坚计划”，投入1.73亿元开展紫坪铺良好水体保护、天然林资源保护等项目22个，栽种各类苗木18.5万株，完成水土流失治理55平方公里。在全省民族地区率先探索“以量论净”洁净度评价机制，46个环境提升项目全部开工，完成投资3.63亿元。全面推行“三长制”，组建7支无忧（生态）义警队常态开展巡田巡林、巡河巡湖，“非农化”耕地流出图斑同比减少57%，连续45年无重大森林草原火灾发生。

环境治理成效明显。深入开展“品质汶川建设环境提升十大行动计划”，全力整治城乡环境“六大领域”“四大重点”乱象，排查整改各类问题216个。高质量通过第三轮中央生态环保督察，整改各类环保突出问题800余个、完成率98.66%。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，投入资金3.38亿元，实施重点流域农业面源污染治理等18个项目，集中式饮用水水源地达标率、环境空气质量优良率、双地安全利用率均达100%，岷江出境断面水质稳定保持在II类。

“两山”转化动能焕新。加速推进国家储备林建设，建成漩口竹木加工厂，成功申报全省第二批“天府森林粮库”示范建设项目，获评全省深化集体林权制度改革试点县，生态研学工作在全省自然教育发展大会作交流发言。打造中药材、竹等示范基地5500亩，林产业产值提升至10.37亿元、增长20%。持续推动河道、拦挡坝壅塞体变废为宝、变害为利，综合利用砂石资源700万吨。投资5.16亿元，实施阿坝铝厂20万吨电解铝等18个技改项目，累计节约用电9000万度/年。科学布局新能源充电桩62台、充电枪112支，建成全州首个新能源汽车换电站。

二、坚持做强特色、强化支撑，产业能级在调结构、促转型中显著提升。我们始终大抓项目、大兴产业、大促消费，加快塑造高质量发展新动能、新优势。

项目建设势头强劲。强化项目全生命周期管理，深入实施项目“提醒函”“红黑榜”等推进机制，全县项目建设、投资运行等多次荣登全州“红榜”。全年建设19个亿元项目，67个省州县重点项目完成投资44.53亿元、年度计划投资完成率102.7%。抢抓政策机遇，争取县城市政基础设施、姜维城旅游基础设施等76个项目，总投资10.31亿元。获批地方政府债券额度6.2亿元，争资份额全州第一。提前梳理“十五五”项目清单，储备项目451个、估算总投资2027亿元。

农业生产总体平稳。创新“一坊一园”模式，乐浮里等助农工坊加快升级，甜樱桃、猕猴桃等现代农业园区带富乡亲，水磨二村沟茶叶合作社被评为全省典型案例，实现农林牧渔业总产值23.1亿元。引进“果三宝”新品种16个，汶川甜樱桃入选农业农村部品牌精品培育计划名单，绵虒镇获评国家农业产业强镇（甜樱桃）。漩口百万蛋鸡加快扩产，畜禽饲养34.34万头（羽、只），生猪出栏8.83万头，汶川生猪种养循环现代农业园获评省级三星园区。“高原粮仓”喜获丰收，粮食播面、粮食产量超额完成州定目标任务。

工业基础不断夯实。投入2.62亿元，提升漩口新型工业园区、七盘沟绿色中小微科技产业园区等基础设施。坚持以“亩均论英雄”促“腾笼换鸟”，盘活低效用地企业3户、211.75亩。坚持以科技创新引领新质生产力发展，建成全州首家省级院士（专家）工作站，君华高科食品机器人项目填补汶川科技项目空白。克服市场不利影响，“一企一策”服务企业发展，中泰锆晶体等11户企业“升规入统”，阿坝铝厂再次入围“2024四川制造业民营企业100强”。

文旅消费提档升级。“真金白银”补贴促进消费，汶香川味、家电换新等市场活力迸发，拉动直接消费超1.26亿元。映秀中滩堡村荣获第四批“天府旅游名村”，持续建强“天府旅游名牌”矩阵，被中国旅游协会评为“2024文化旅游创新目的地”。精心推出“缤纷夏日”“冬游汶川”等系列活动，汶川马拉松、“巴蜀雄起杯”等赛事热闹非凡，海归熊猫F4、阿尔龙池徒步等火热出圈，连续两年承办全国大众冰雪季（四川分会场）活动，全年旅游接待1010万人次、实现旅游总收入81.28亿元。

三、坚持建管并举、普惠共享，城乡融合在树样板、立标杆中一体推进。我们始终把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，不断绘就共富场景。

乡村迈向振兴。全面落实“四个不摘”要求，用好55条县级帮扶措施，消除风险监测对象33户103人。映秀镇防返贫致贫监测快速发现机制经验做法在全省推广。深入实施“六个一批”增收行动，全县2069名脱贫劳动力稳定就业，脱贫人口人均纯收入达2.11万元、同比增长12.27%。开展乡村振兴“三大行动”，整合各级财政衔接资金1.2亿元、实施项目45个。学习运用“千万工程”经验，投入3530万元对水磨马家营村等4个宜居宜业和美乡村进行提升补短。

城镇迈向精致。以全省县城新型城镇化建设试点县为契机，投入1.8亿元打造新型智慧城市，建成全州首家3A智慧农贸市场。整合13.56亿元，实施城市更新（一二三期）、鹏晨·江屿里、兴川北附等5个重大项目，七盘沟燃气站、新桥110KV变电站等建成投用，既有住宅加装电梯20部，县城配套实现质的跃升。投入7600万元，实施映秀镇幸福共享中心、水磨镇基础设施建设等6个项目，中心镇承载保障能力加快提升。

融合迈向深入。全面深化城乡融合发展改革省级试点，高质量完成城乡垃圾收运处置等10项年度任务，城镇和农村居民人均可支配收入分别达41385元和20796元，收入比进一步缩小，城乡差距继续保持全州最小。扎实推进“多规合一”，投入1800万元搭建县镇村三级规划编制与“一张图”信息平台。加快内畅外联步伐，都四轨道完成年度投资29.9亿元，川汶高速、阿坝至成都东1000千伏特高压项目开工建设，提升美丽乡村路55公里。

四、坚持勇于创新、大胆探索，发展瓶颈在促改革、解难题中有效突破。我们始终把改革开放作为“关键一招”，全力为中国式现代化汶川建设注入源源不断的新动力。

改革动能不断强化。全面完成机构改革，政府职能进一步优化。国资国企改革持续深化，按照“1+5+N”整合重组县属国企，实现营收6.36亿元，羌禹集团成为全州首个AA-主体信用评级企业。聚焦十五个自主创新改革事项，积极推进4类105项改革任务，“致富工坊促群众就近就业”新模式入选全省改革典型案例，“云朵上的誓言”婚姻登记服务品牌加速藏寨羌乡移风易俗。深化财税金融、教育医疗等重点领域改革，成功创建全省首批“人才工作先行区”，持续擦亮叫响“汶创HUI”城市新名片。

营商环境不断优化。“高效办成一件事”集成服务不断提升，政务服务网上办占比达95%，行政审批效率提高至93.97%。“政企直通车”平台有力打通服务企业“最后一公里”，每月一次的民营经济恳谈会成为政府的“新名片”，累计解决企业诉求235个。“双随机、一公开”全面深化，“首违不罚”等包容审慎成为常态，全县市场主体总量达7729户。强化“银政企”协作，持续落实稳经济、稳增长一揽子政策措施，兑现惠企政策资金4920.2万元，为企业延期还本付息1.2亿元，新发放贷款15.4亿元，减税降费3.1亿元。

对外开放不断深化。积极参加西洽会、地标博览会等活动，作为全省唯一县（市）代表参展文博会，连续4年受邀参加博鳌亚洲论坛分享汶川经验。深入推进东西部协作和对口支援、省内先发带后发结对帮扶和定点帮扶，落实资金5548万元实施漩口幸福共享中心、顺汶无忧产业园等33个项目，对口支援工作作为全省唯一县连续6年获评“优秀”等次。持续聘任招商特使，定期亮晒“招商引资育企”成绩单，与省林业集团等8家企业达成战略合作，新签约项目12个，到位资金28亿元。

五、坚持共享发展、提升品质，民生福祉在问冷暖、办实事中持续增进。我们始终把群众利益放在首位，全心全意把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

教育事业再谱新篇。投入资金4.2亿元用于教育事业发展，改造提升威师附小、水磨中学等11所中小学硬件设施，阿坝师院技能综合大楼、汶川中学学生宿舍楼等建成投用。深入实施教育高质量发展五年行动，八一小学被评为“全国国防教育示范学校”，作为全省首个民族地区县被教育部认定为“学前教育普及普惠县”，顺利通过县域义务教育优质均衡发展省级督导评估。全州区域教育中心辐射引领力不断增强，高考成绩再创新高，高考录取1375人、录取率97.31%，稳居全州第一。

健康汶川加速建成。投入6000万元建成州传染病医院，圆满承办黄河流域公共卫生高质量发展协作区第三次会议并分享“健康汶川”经验做法。紧密型县域医共体建设走深走实，全县基层医疗卫生机构总诊疗达8.78万人次、同比增长6.55%，入选全省首批“健康四川高质量发展试验县”。在全州率先出台优化生育“八条措施”，建立新生儿出生“一站式”服务体系。实行慢病健康服务，居民健康素养水平位居全州前列。

社会保障坚实有力。高质量完成28件省州民生实事和8件县人大票决民生实事项目。建成全州首个“零工市场+就业驿站”平台，农村劳动力转移输出1.65万人，城镇新增就业691人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。基本养老保险及失业、工伤保险参保人数均超额完成全年目标任务，实现农村低收入人口和脱贫人口医保参保动态全覆盖。全年发放城乡低保、特困、临时救助、医疗救助资金1630万元，社会福利、残疾人事业等惠民资金3000万元。

国防动员、人民武装、退役军人、防震减灾、宗教、外事、统计、档案、史志、物价、邮政、气象、老龄、保密、供销等工作取得新进步。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、残疾人等事业得到新发展。

六、坚持居安思危、防患未然，社会大局在防风险、保安全中更加稳定。我们始终牢固树立和践行总体国家安全观，坚决守牢“五个不发生”的工作底线。

基层治理更有深度。扎实推进“微网实格”无忧善治共同体建设，建立“1+7+77”三级服务管理体系，1329支微网格队伍全覆盖入网履职，打造“5分钟便民服务圈”。信访法治化稳步推进，“无忧法治苑”带动化解各类矛盾纠纷772起，促进信访积案减少50%。“无忧警务”深入实施，立体式社会治安防控体系全面构建，全县刑事立案、电信诈骗发案起数分别下降35.71%、61%。

风险防范更有力度。扎实推进治本攻坚三年行动，常态做好25个重点领域安全生产整治，道路交通“减量遏大”成效明显，全年安全生产事故、亡人事故同比下降40%以上。健全防汛减灾“3+2”工作机制，建成安全屋11处，累计避险转移群众2.69万人次，成功应对“7.19”“7.23”“9.16”等强降雨过程。创新实施“杆（线）长”制，实现输配电设施火灾事故“零发生”，工作经验在全州推广。申请国债资金1.44亿元，完成25处地灾和防洪工程治理，避险搬迁让327户群众实现了“安居梦”。

民族团结更有温度。聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，大力实施“三项计划”，持续建强“五项示范”“石榴花开·美丽汶川”县域品牌。映秀黄家院村入选全省民族团结进步示范村，汶川中学成功创建全国民族团结进步示范单位，汶川特殊教育学校校长毛运兰被评为全国民族团结进步模范个人。双拥共建迈向深入，顺利通过“全国双拥模范县”省级现场考评。提档升级映秀爱国主义教育基地，健全“1+4+6”特色课程体系，“全国重要的爱国主义教育基地”金字招牌进一步擦亮。

七、坚持恪尽职守、主动担责，自身建设在强思想、严作风中全面加强。我们始终把“忠诚、干净、担当”作为自觉追求，坚定当好执行者、行动派、实干家。

政治建设强基固本。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。高标准、严要求开展党纪学习教育，政府自身效能在“学纪、知纪、明纪、守纪”中得到加强。自觉把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实好中央、省州和县委的各项决策部署。

法治建设提质增效。全面贯彻落实习近平法治思想，健全“1+3+N”依法行政制度体系，推广应用“法治账图”，有序推进法治政府建设各项工作任务。强化府院、府检联动，行政机关负责人出庭应诉率达100%。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议意见71件、政协委员提案61件，办结率100%。全面加强审计监督，“巡审、督审、财审”联动促进增收节支4176.95万元。加快提升政务公开标准化、规范化水平，主动公开政府信息6300余条。

作风建设常态长效。纵深推进政府系统全面从严治党，坚决落实中央八项规定精神，持续整治形式主义为基层减负。发扬“四下基层”优良作风，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府工作更贴近群众实际需求。坚持“过紧日子”，从严评审政府投资项目260个，节约资金8288.81万元。重点工作跟踪有力，督查经验被省人民政府通报表扬。“12345”政务服务热线“一呼即应”，办理群众诉求2125件、答复满意率99.71%。

各位代表！天道酬勤，汗水凝金！我们深切感受到，一年来各项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向全体人大代表和政协委员、工商联和各社会团体，向所有关心支持汶川发展的社会各界人士、离退休同志，向驻汶部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向湖州市长兴县、南充市顺庆区、省林草局、阿坝师范学院等广大帮扶干部和亲人朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。汶川正处在抢抓项目的机遇期、动能升级的转型期、进位赶超的关键期、克难奋进的攻坚期，机遇与挑战并存，要清醒看到，全县经济社会发展仍有不少困难和问题：一是经济发展有差距，稳增长基础尚不牢固，经济结构不优、产业链条不长的问题还未解决；二是城乡融合有短板，基础设施还有薄弱环节，教育、医疗、养老等公共服务供给还不够优质充分；三是风险防控体系待健全，风险预警与应对机制、应急管理、生态环境等领域仍有短板，基层治理体系和治理能力有待进一步提升；四是干事创业氛围待加强，部分干部创新思维欠缺、担当意识弱化，工作状态和工作效果还不能满足高质量发展要求。对此，我们将拿出硬招实招，全力推进解决，决不辜负全县人民对美好生活的向往！

2025年工作计划

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是争做全州高质量发展典范的关键之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川、对阿坝、对汶川工作系列重要指示批示精神以及省委十二届五次六次全会、州委十二届五次六次全会和县委十三届七次八次全会决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”总要求，坚定不移落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，深入实施州委“1610”系统部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“一区两地六示范”为目标，披荆斩棘、攻坚克难，全面推动县委“四件大事”和“六项重点工作”落地落实，以满格状态、真格举措推动全县各项工作进位争先。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；规上工业增加值增长6.0%以上；全社会固定资产投资增长7.0%以上；社会消费品零售总额增长5.0%以上；地方公共财政收入增长2.0%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%和7.5%以上；城镇登记失业率控制在3.9%以内；生态环境质量状况保持“优”级。

以上目标，既与党的二十届三中全会、省委十二届五次六次全会及州委十二届五次六次全会系列部署紧密衔接，又与县委十三届七次八次全会决策部署全面承接。是立足实际、放眼全局的目标，系统考虑了县委关于“加快培育新质生产力”“现代产业链式发展”的系统部署，以重点突破带动全局发展，符合汶川发展实际。是提振信心、贡献力量的目标，既与州委“1610”系统部署一脉相承，又充分发挥我县经济对全州经济发展的“主引擎”“压舱石”作用，积极为全州经济社会发展作出汶川贡献。是砥砺奋进、力争上游的目标，既与全国少数民族地区和全省县域经济发展紧密衔接，又充分发挥我县优势资源，推动县域经济实现赶超跨越。

实现上述目标，新的一年，政府工作要牢牢把握“四个坚持”。

一是坚持党的领导，坚定践行“拥护核心、心向北京”的政治方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是坚持稳中求进，坚定践行“因地制宜、守正创新”的发展路径。始终坚持发展新质生产力和高质量发展的内在统一，全面贯彻落实中央、省州和县委决策部署，发扬求真务实、真抓实干的作风，进一步做大经济总量、提升发展质效，持续走好高质量发展新路子。

三是坚持以人为本，坚定践行“人民至上、民生为重”的为民情怀。始终坚持把促进社会公平正义、增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，切实解决群众关切的“急难愁盼”问题。

四是坚持实干担当，坚定践行“敢为人先、勇于前行”的争先精神。始终坚持“扛红旗、争第一”的目标导向、“盯住抓、抓到底”的过程导向和“重实干、出实绩”的结果导向，以更加昂扬的奋斗姿态投身社会主义现代化汶川建设新征程。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作。

一、聚焦生态文明建设，全力在打造和谐美丽汶川上展现更大作为。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进“两山”实践基地建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，推进人与自然和谐共生的现代化。

持续推进生态系统保护。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强岷江（汶川段）流域水生态保护修复，推动国土绿化、古树名木保护、川汶高速（汶川段）沿线生态修复示范带建设。系统推进“三长制”，常态开展巡河巡林巡田，管护好82.25万亩集体公益林、152万亩天然林，完成53平方公里水土流失治理。推进寿溪河建成“国家级幸福河湖”，全力推进“美丽四川先行县”创建。

深入推进生态环境治理。扎实开展“两园一江”“三域一居”重点整治，全力推进中央、省、州生态环境保护督察反馈问题整改。大力实施重点流域农业面源污染治理、汶川县畜禽粪污处理中心等项目，确保畜禽粪污处理率达98%。统筹抓好城乡环境质量提升，稳控环境空气质量优良率100%、岷江出境断面水质保持在II类。

全面推进生态价值转换。推进国家储备林建设，以“天府森林四库”建设为引领，培育壮大森林康养产业链，投入资金约3亿元，全面铺开3万亩营造林及基础设施建设，发展林下产业种养植8000亩，力争实现产值15亿元。推进企业“智改数转”，实施技改项目18个，发展节能环保和废旧物资循环利用产业。开展生态产品信息普查，推进自然资源确权登记，实现“生态优势”向“生态资本”转变。

二、聚焦现代产业发展，全力在夯实高质量发展上谋求更大突破。坚持因地制宜，深化“一坊一园一链”建设，启动现代产业链式发展三年行动，加快推进“3+12”现代化产业体系建设。

以农业“生态化”助力产业“特色化”。培育壮大高山水果产业链，投资约1亿元，持续推动现代农业园区改造升级，加快推动果林公园建设，以“三品一标”行动为抓手，完善汶川甜樱桃高产优质生产技术规范，力争实现产值15亿元。培育壮大特色养殖产业链，投资约3.6亿元，推进漩口集中种猪场、百万蛋鸡等项目建设，力争实现产值10亿元。支持以映秀为中心辐射漩口、三江、水磨申报中国重要农业文化遗产。守牢耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，建好“高原粮仓”。

以工业“绿色化”赋能产业“新型化”。培育壮大绿色建材产业链，打造建材开采、加工、集散基地10余个，力争实现产值10亿元。培育壮大人造晶体产业链，支持鸿泰锆业等企业建设国内人工宝石及饰品智能制造中心、供应链创新中心，力争实现产值10亿元。投入约1.67亿元，实施智能制造示范工程项目2个，加快锂产业设备设施更新，推动侨源气体等企业扩能升级。支持新璞新材料、星航新材料等企业升规入统，力争新培育省级院士（专家）工作站1个以上、新增国家高新技术企业和国省级“专精特新”企业1家以上。

以服务“精细化”助推产业“多元化”。办好甜樱桃采摘季、大禹华诞、汶川马拉松等活动，形成“春赏花、夏采摘、秋丰收、冬滑雪”的四季文旅主题活动，激活消费新动能。推出形式多样的促销活动，持续释放“以旧换新”“消费券”等政策红利，持续开展“汶香川味·寻味汶川”活动，着力增强群众消费意愿。扎实推进智慧冷链、川甘青高原物流产业园区（二期）等项目建设，提升三江、漩口农贸市场综合体，助力优质农产品走俏市场。新培育阿师资产经营等限上企业7户，力争规模以上服务业企业完成营业收入7.7亿元。

以旅游“全域化”提高产业“创新化”。聚焦“五个之州”建设目标，引培发展新场景新业态。培育壮大户外休闲产业链，布局都四轨道沿线旅游产业，推动“羌人谷国际滑雪康养旅游度假区”等景区提质扩容。培育国际研学旅游品牌，建设卧龙—三江—映秀—草坡自然研学示范带，加快构建“一园一站一校”自然研学发展格局；高水平建设阿坝州非遗产业博览园，承办全州非遗产业发展大会。培育提升品质民宿，加快建设卧龙交旅融合发展中心，打造熊猫级民宿6家。支持映秀、灞州探索发展低空经济。力争全年接待游客1110万人以上、旅游总收入超100亿元。

三、聚焦创新驱动战略，全力在深化改革激发活力上迈出更大步伐。坚持问题导向促改革、引育并重促创新、主动突围促开放，做深做实汶川高质量发展的动力支撑。

加快重点领域改革。深化城乡融合发展改革，争创全国民族地区城乡融合发展示范。推进集体林权制度改革，完善林地流转、财政金融等配套政策，提升林业经济效益。加快数字“三农”建设，强化数字赋能，推动农村集体“三资”科学化管理服务改革提质增效，全面激活“三农”资源。深化科技体制改革，健全“汶创HUI”公共创新平台，集聚新质生产力创新动能。深化医疗服务价格改革试点工作，促进医疗服务创新发展。积极配合做好卧龙特区地方事务移交划转工作，确保顺利承接划转事务。

加强开放交流合作。持续深化东西部协作和对口支援、省内对口帮扶和定点帮扶，投入资金约6000万元，推动实施浙江、南充支援帮扶项目28个。加强与省自然资源集团、省林业集团等企业合作，深化与茂县、理县合作，一体规划建设国际羌文化旅游度假区；以成汶高速、汶崇公路建设推动毗邻县（市）要素流通、资源共享。建立“全员招商”“以商招商”制度，紧扣“六大产业链”做好招商项目包装，实现招商引资到位资金10亿元以上。积极参加西博会、科博会、国际旅交会等重大展会，全力打造“开放型汶川”，以开放水平激发发展活力。

加力优化营商环境。发挥七个优化营商环境工作专班作用，深化“政企直通车”建设，持续落实好民营经济恳谈会、金融机构恳谈会、“银政企”联席会等沟通协调机制，助力企业更好更快发展。落实全程“保姆式”服务，盯紧冶勘物流等签约企业，跟进百锐等在谈项目，促进洽谈事项快落地见成效。持续开展“廉通汶商”专项行动，严肃查处破坏营商环境的违法违纪行为。拓展“汶易办”小程序服务功能，提升行政审批事项限时办结率、一网通办率、全程网办率，推动惠企政策“直达快享”，打造“汶事无忧”政务服务品牌。

四、聚焦城乡融合发展，全力在提升城市颜值内涵上拓展更大空间。以“省级县域内城乡融合发展改革试点县”为契机，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，探索城乡融合发展新路径。

统筹乡村全面振兴。常态开展防返贫监测帮扶，确保应纳尽纳、应扶尽扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。投入约1.1亿元，实施安全饮水巩固等23个项目，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续壮大村级集体经济，实施威绵水利等惠民项目，推动草坡220kV、银杏110kV变电站建设，实现村集体经济收入突破2000万元。深入学习运用“千万工程”经验，力争建设宜居宜业和美乡村4个，着力改善农村人居环境。

加快城镇提质升级。全面开展城市更新，投入资金约6.28亿元，实施县城“精修细补十项民生工程”，持续完善地下管网、县城燃气站等功能设施建设，改造老旧小区5个以上。投入资金约6000万元，实施寨子坪主动健康配套、三江市政建设等18个项目，提升三江、水磨、映秀等集镇承载能力。聚力“数字型汶川”建设，推动城市运行管理中心等建设，力争全县5G网络基站达260个，让城市“智”理有方。

聚力城乡深度融合。加快推进城乡融合发展三项改革试点，投资约7000万元，实施重点园区基础设施建设二期、地质灾害综合治理等项目，有效提升中心镇辐射带动能力；加快推进信息网、电网、气网基础设施建设，促进城乡基础设施一体化融合发展；实施无忧善治共同体等18项改革，推进更高水平的平安法治乡村建设。以“四好农村路”全国示范县创建为抓手，着力打造美丽乡村路，推动成汶高速、川汶高速、都四轨道、通用机场等重大工程建设，加快构建“四高三轨一机”多通道交通体系。

五、聚焦增进民生福祉，全力在提升群众幸福指数上取得更大成效。大力实施民生改善重点工程，扎实办好省州县民生实事，让发展更有效率、幸福更有质感。

推动高水平健康服务。以省人民医院托管为契机，积极发展肿瘤靶向治疗、介入、化疗等新技术，启动汶川县人民医院（州第二人民医院）“三甲”创建，着力建优全州区域医疗中心。深化医药卫生体制改革，深度推进紧密型医联体、医共体建设，全面提升基层医疗服务水平。加快县中医医院“两专科一中心”建设，探索打造“药食同源”健康膳食体验目的地，推动“中医药+食品疗养”产业发展。探索建立疾控监督员制度，做好县疾控中心“三乙”创建。深化“健康管家”服务模式改革，推进“23433”卫生健康规范化服务。

建设高质量教育体系。加快全州区域教育中心建设，持续实施教育高质量发展五年行动，强化与成都树德中学、阿坝师范学院等校地合作，推进汶川特殊教育学校升格办学，支持威州民族师范学校改革转型，力争创建省级示范性幼儿园1所。深化“县管校聘”管理改革和“学区制治理+集团化办学”，抓好“三名”工程建设，建强教育人才队伍。投资约3.8亿元，实施汶川中学改建等12个建设项目，推动教育硬件扩容提质，确保顺利通过“县域义务教育优质均衡发展”国家认定。

健全高层次社会保障。实施“万人就业计划”，加强农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶，实现城镇新增就业人员690人，争创“省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点县”。深入开展全民参保计划，确保全县基本养老保险、医保参保率达95%以上。全面落实省州民生实事，高质量推进县人大票决民生实事办理。健全人口高质量发展支持和服务体系，加大“一老一小”“一困一残”等特殊群体关爱力度，大力发展养老事业和银发经济。

六、聚焦安全发展底线，全力在和谐平安汶川建设上扛起更大责任。坚持以新安全格局保障新发展格局，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，切实打好防范化解风险隐患主动仗。

推动基层治理强基建设。以提升群众满意度为着力点，切实推动“双联双进”“四攻坚四走遍”“十项包联”等群众工作走深走实。持续推动“微网实格”治理工作落地落实，力求网格调解纠纷成功率95%以上。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立完善“专业+机制+大数据”警务运行模式，持续推动“生态警务”品牌建设。完善“无忧善治共同体”公共服务体系，推动镇、村法律服务站（室）全覆盖。打好禁毒、扫黑除恶、净网人民战争，着力建设更高水平法治汶川、平安汶川。

优化应急管理韧性建设。持续优化“3+2”防汛减灾、“五预”等制度，加快健全应急、消防等部门高效协同机制，进一步深化综合减灾体系改革，不断健全完善“十五五”应急体系规划大安全框架。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治25个重点领域风险隐患，守牢安全底线。强化备战意识，常态化开展“双盲”演练，倾力打造安全宣传“五进”示范点20个以上，全面提升全民防灾减灾意识和自救互助能力。

深化民族团结示范建设。扎实推进铸牢中华民族共同体意识“十项行动”，持续开展“三项计划”，擦亮做优“石榴花开·美丽汶川”县域品牌，创建国家级民族团结进步示范区（单位）和铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，建成四川省民族团结进步示范村1个。以青年发展型县域试点建设为抓手，实施“青引”“青优”等五大工程，营造“汶川对各族青年更友好”的浓厚氛围。完善四川长征干部学院雪山草地分院汶川校区配套设施，提升映秀爱国主义教育基地功能。

七、聚焦政府自身建设，全力在促进行政效能提升上实现更大进步。聚焦新时代新征程使命任务，充分发扬斗争精神，全面提升履职水平，努力打造人民满意政府。

加强政治建设，筑牢绝对忠诚。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把党的领导贯穿于政府运行各领域、工作落实全过程，以坚决有力的行动自觉体现对党的绝对忠诚。

严格依法行政，建设法治政府。坚持习近平法治思想，以全面深化依法治县为主线，统筹推进依法治访、治校、治乱等工作。持续健全依法决策机制，不断提高政府依法科学民主决策水平。深化府院、府检联动，推进行政执法、刑事司法“两法”衔接。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

恪守为民宗旨，锤炼清廉作风。纵深推进政府系统全面从严治党，全力推动党纪学习教育常态化长效化。树牢和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负，不断改进工作作风，坚决不搞“政绩工程”“面子工程”“形象工程”。坚决落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则和州委州政府八条意见及其实施细则，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，不断巩固风清气正的政治生态。

各位代表！凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，以“让我来”的决心、“我先上”的担当、“有我在”的魄力，攻坚克难、勇攀高峰，为建设民族地区高质量发展阿坝典范贡献汶川力量！

名词解释

“1610”系统部署：一个“总目标”，建设民族地区高质量发展阿坝典范；六个“示范引领”，民族团结示范引领、生态文明示范引领、全域旅游示范引领、开放创新示范引领、基层治理示范引领、共同富裕示范引领；十个“关键支撑”，民族团结示范创建、城乡环境质量提升、生态文化旅游大文章、能源矿产开发利用、现代农牧产业发展、基础设施攻坚突破、民生改善重点工程、乡村全面振兴发展、全面深化改革开放、党的基层组织建设。

“775”重点工作：“第一个7”是指7个10，全县GDP新增增加值超10亿元，GDP总量破百亿；新开工亿元以上建设项目10个以上；新开工5000万元-1亿元建设项目10个以上；培育四上企业10家以上；招商引资到位资金10亿元以上；培育“一坊一园”10家以上；实施新民生实事10件以上。“第二个7”是指，高质量发展70项重点工作任务。“5”是指五个不发生，“不发生危安事件，不发生重大群体性事件，不发生重点领域安全事故，不发生较大安全责任事故，不发生网络负面舆情”。

美丽汶川建设生态保护十大攻坚计划：生态创建提质攻坚计划、河湖环境治理攻坚计划、农村生活污水治理攻坚计划、城市扬尘治理攻坚计划、土壤污染风险管控攻坚计划、农业面源污染治理攻坚计划、汽修行业危废整治攻坚计划、企业稳定达标排放攻坚计划、环保专业能力提升攻坚计划、环保问题整改化解攻坚计划。

“以量论净”洁净度评价机制：精致环卫标准体系主要内容之一，环卫洁净度评价标准，旨在实现道路洁净如洗、可观可感，通过小细节彰显大文明。

三长制：林（草）长制、河（湖）长制、田长制。

品质汶川建设环境提升十大行动计划：围绕建设“安全有保障、功能得完善、生态大提升、产业强支撑、生活更宜居”“远者来近者悦”的城乡新环境，从党建引领、地灾防治、植被修复、基础设施、交通保障、环境卫生、旅游服务、城乡业态、河道综合治理、政务环境等十个方面推动全县城乡环境质量显著提升。

城乡环境“六大领域”“四大重点”：“六大领域”是指：城镇环境卫生整治、农村环境卫生整治、路域环境卫生整治、水域环境卫生整治、景区环境卫生整治、宗教活动场所环境卫生整治；“四大重点”是指：开展厕所环境卫生专项整治、开展通信线缆专项整治、开展乱搭乱建专项整治、开展工地乱象专项整治。

“1+5+N”国有企业发展新格局：“1”指汶川县羌禹投资发展集团有限公司；“5”指汶川县羌禹投资发展集团有限公司下设5家全资二级公司；“N”指探索实施混合所有制改革，成立若干控股或参股公司。

“1+7+77”三级服务管理体系：1”指1个县级网格化服务管理中心,“7”指7个镇级网格化服务管理分中心，“77”指77个村(社区)网格化服务管理工作站。

防汛减灾“3+2”工作机制：“应急调度、隐患排查、避险转移+预警预案、综合治理”防汛减灾工作机制。

三项计划：各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

“1+3+N”依法行政制度体系：“1”指以贯彻习近平法治思想为统领，“3”指《重大行政决策程序规定》《重大行政决策合法性审查规定》《汶川县行政规范性文件管理实施细则》3个重点制度，“N”指《政府常务会议工作规范》《工作履职提醒制度》等N个制度。

法治账图：通过建立法治台账和导图，将法、岗、人、事、责紧密结合，把法律依据、法律要求和法律责任渗透到决策、管理、执法等各环节，推动依法行政落地落实。

一区两地六示范：“一区”指高质量发展引领区，“两地”指南部避暑康养、北部冰雪休闲“两大胜地”，“六示范”指爱党爱国教育、生态文明建设、城乡融合发展、高效民生供给、现代化应急治理体系与能力建设、基层创新治理“六项示范”。

天府森林四库：指通过聚焦森林的“水库”“粮库”“钱库”“碳库”功能，推动四川森林资源的综合发展。

智改数转：指企业利用新一代信息技术，对生产经营的各个环节进行智能化升级和数字化重塑。

一坊一园一链：致富工坊、现代产业园、现代产业上下游链式发展。

“3+12”现代化产业体系：“3”指支柱产业、主导产业、新兴产业；“12”指传统制造业、绿色制造业、种植产业、养殖产业4个支柱产业，建筑建材产业、生态康养产业、冰雪产业、特色研学产业4个主导产业和未来清洁能源产业、未来健康产业、未来服务产业、未来数智产业4个新兴产业。

“三品一标”行动：指品种培优、品质提升、品牌培育和标准化生产。

五个之州：建设民宿之州、自驾之州、研学之州、网红之州、好客之州。

一园一站一校：“一园”即大熊猫国家公园，“一站”即汶川博士工作站，“一校”即自然学校总校。

六大产业链：特色高山水果产业链、特色养殖产业链、绿色建材产业链、人造晶体产业链、森林康养产业链、户外休闲产业链。

精修细补十项民生工程：统筹推进老旧小区改造、历史街区历史建筑保护利用和特色商业街区提升，加强县城停车场建设，支持县城既有住宅加装电梯，推进新建小区配套或预留充电桩，及时消除燃气、给排水等市政管网安全隐患，建设“口袋公园”，加强“一老一小”等适老化和适儿化改造。

四高三轨一机：“四高”即都汶高速、汶马高速、川汶高速、成汶高速；“三轨”即都四轨道、成格铁路、都四轨道映秀至三江至青城山支线；“一机”即汶川通用机场。

“23433”卫生健康规范化服务：“2”指严格落实医疗机构公共卫生职责和疾控机构在医疗机构公共卫生工作中的职责“两张”清单，“3”指综合用好运动处方、公卫处方、医疗处方“三张”处方，“4”指规范实施临床医师+公卫医师+营养师+健康管理师“四师”协同，“3”指全面实行红、黄、绿“三色”管理，“3”指着力强化医保、医疗、医药“三医”联动。

微网实格：指按照“以人定格、以格定责、服务到格”原则，以“一网两格三机制”工作体系为抓手，通过划小划微、赋能做实基层末端治理单元，实现基层治理全覆盖、精细化的管理模式。

铸牢中华民族共同体意识“十项行动”：进机关“培根铸魂”、进企业“惠民连心”、进乡镇“籽籽同心”、进村（社区）“网格服务”、进学校“立德育籽”、进宗教活动场所“爱国爱教”、进军警“军（警）民一家亲”、进医院“健康汶川”、进景区“文旅塑魂”、进家庭“好家风传承”十大行动。