关于进一步加强农村流动商贩食品安全监管力度的提案

政协第十五届汶川县委员会第六次会议第24号提案 

案由：关于进一步加强农村流动商贩食品安全监管力度的提案

内容（现状及原因分析）：食品安全问题关系到人民群众的身体健康和生命安全，成为当前社会普遍关注的热点问题。城市的食品安全管理已趋于常态化、科学化，但农村尤其是偏远村寨的流动商贩食品安全缺乏必要的监管。农村流动商贩顾名思义是指在农村流动经营的商贩，基本上是开着小货车、三轮摩托车等运输工具走村串户地销售商品，其经营的种类包括：水果、蔬菜、副食品、卤味、家禽等各种范围，其经营上主要表现为流动性大、条件简陋、卫生条件差、价格低等特点，而价格低正是吸引广大农村消费者的最主要因素。目前我县农村流动商贩在偏远村寨随处可见，由于流动商贩的管理涉及多个部门，如何让农村老百姓享受到便利的同时，食品安全等权益能更加安全得到保障，不让农村流动商贩的监管成为各部门的“皮球”，考验着政府各相关职能管理部门的治理能力。

针对此种情况，我提出以下建议：

（一）建立联动制度。市场监管部门应加强与公安、农业、综合执法等部门的协调配合，积极争取镇党委、政府的重视和支持，通过发放便民联系卡等方式密切与村干部、食品监管网格员和广大村民的联系，通过开展联合执法检查，互通信息，提高监管执法合力。

（二）创新监管方式。针对流动商贩流动性强的特点，市场监管部门可以探索监管新模式，如办理流动营业执照，对一些卫生条件较好，经营设施完备的流动食品商贩实行备案登记管理，加强对其经营行为的有效监管，保障广大消费者安全放心消费。

（三）加强宣传引导。结合日常工作开展，利用一切可以利用的宣传工具和载体，进村入户，广泛深入地开展食品安全知识宣传，引导农民群众科学消费、健康生活，提高农民辨别食品好坏、优劣的能力，引导群众意识到不干净的不买，假冒伪劣的不买，来路不明的不买，提高广大农民消费者的维权意识。

（四）加大打击力度。在日常监管执法中，市场监管部门要拓宽巡查范围，加大巡查力度：一是对无营业执照、从业人员无健康证者一律不准从事食品经营活动；二是全面落实食品进货渠道，杜绝销售三无产品；三是对商贩经营的食品进行不定期的抽检，一经发现不合格食品，从严从重查处。同时，与综合执法局等相关部门联合行动，共同打造对流动食品商贩实行不留死角的监管态势。

（五）健全维权网络。市场监管部门可以强化食品安全知识培训，构建社会举报网络，规范农村食品安全监督网，建立起能监督、有作为且在农民身边的食品安全监督队伍。同时，通过发动全社会力量参与对流动食品商贩的监督举报，弥补职能部门监管和执法力量不足的难题。

政协第十五届汶川县委员会第六次会议第24号提案

办理答复

魏银春委员:

   您在政协第十五届汶川县委员会第六次会议上提出的第24号《关于进一步加强农村流动商贩食品安全监管力度的提案》，已收悉。经县人民政府审定，现答复如下：

为进一步加强汶川县食品安全监管，管控食品安全风险，由汶川县食品安全委员会办公室牵头，积极开展食品小摊贩专项整治工作，取得了明显实效。

  一、抓组织领导，确保工作责任到位。由县食安办牵头，县市场监管局、县教育局、县科农局、县综合执法局、县公安局等部门和7个镇分管责任人召开联席会议，进行周密安排部署，研究制定了食品摊贩专项整治方案，落实各方联络人员，明确整治目标、突出工作重点，细化责任分工、加强协同配合，明细实施步骤、强化跟踪督导。