汶川县2021年食品安全重点工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省州县关于食品安全重大决策部署以及《阿坝州食品安全委员会关于印发阿坝州2021年食品安全重点工作安排的通知》（阿食安委〔2021〕1号）精神，以巩固提升省级食品安全示范县创建成果为主线，以落实“党政同责、企业主责”为抓手，以提升食品全链条质量安全治理水平为重点，进一步提高从农田到餐桌全过程监管能力，确保全县食品安全水平稳中有升，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

一、严控关键风险

（一）严控冷链食品安全风险

1.全面落实冷链食品库长责任制，行政库长、部门库长、企业库长定期对冷库进行全覆盖检查，督促落实冷链食品疫情防控措施到位。规范食品生产经营者专用通道进货、专区存放、专柜销售进口冷链食品；督促指导进口冷链食品的生产经营者要严格落实食品安全和疫情防控主体责任，认真履行进口冷链食品“三专、三证、四不”（三专：专用通道进货、专区存放、专区销售；三证：入境货物检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明；四不：不得生产经营“无入境货物检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明、追溯信息”的进口冷链食品）要求。（责任单位：县市监局、县科农局、县经信局、县卫健局、县综合执法局，各镇人民政府）

2.全面加强冷链食品溯源管理，抓好“川冷链”等平台应用，推动溯源信息资源共享。强化运输物流防疫，严格信息登记、货物查验和车辆器具清洗消毒。全面落实冷链物流疫情的监管措施，坚持所有来汶冷链食品检测、消杀合格，最小单元赋码后方能上市销售。（责任单位：县市监局、县科农局、县经信局、县卫健局、县交通局、县综合执法局，各镇人民政府）

3.全面加强从业人员防护，严格实行新冠疫苗全覆盖接种和人员、市场环境定期核酸检测制度。加强商场超市、农贸市场、餐饮场所等管理，确保不发生聚集性疫情和食品安全事故。动态评估研判进口冷链食品传播病毒的风险，对直接接触进口冷链食品的从业人员和监管人员，督促落实个人防护措施，每周开展核酸检测，按方案优先接种疫苗。（责任单位：县卫健局、县经信局、县交通局、县市监局、县科农局、县综合执法局，各镇人民政府）

（二）严控粮食质量安全风险

1.切实抓好源头治理。试点推进耕地土壤污染成因排查分析，持续开展农用地周边涉镉等重金属行业企业排查整治，动态更新污染源排查整治清单。进一步加大农业面源污染和集中式饮用水水源地污染防治力度，有重点地开展调查研究，科学形成调查报告，靶向开展整治。持续推进农药减量增效，推进兽用抗菌药使用减量化行动，提升畜禽养殖绿色发展水平。在安全利用类耕地推广品种替代、水肥调控、土壤调理等技术模式；在严格管控类耕地推行种植结构调整或退耕还林还草，退出水稻小麦等口粮种植。（责任单位：阿坝汶川生态环境局、县科农局、县林草局，各镇人民政府）

2.严把粮食收储质量安全关。严格落实粮食收储企业出入厂（库）检验制度，督促粮食加工品生产经营者严格进货查验，索取粮食收储企业的出库合格证明文件或自行检验合格证明等，确保采购原料符合食品安全国家标准。推进“优质粮食工程”，发挥粮食检验监测能力，加强粮食流通全链条质量安全监测监管；严格粮食收储企业资格审核，将镉列入粮食收储出入厂（库）的必检项目。对市场中流通的大米及粮食加工品重点抽检，发现问题及时处置。（责任单位：县发改局、县财政局、县市监局、县科农局，各镇人民政府）

（三）强化风险评估与抽检监测

1.规范抽检监测。加强市场监管环节食品及食用农产品质量安全抽检，确保全县食品安全抽检量达到3.2批次/千人以上；食用农产品定量检测1.5批次/千人以上，每个乡镇完成快检不少于300批次。配合上级部门完成食用林产品及产地土壤质量监测任务。（责任单位：县市监局、县科农局、县林草局，各镇人民政府）

2.加强风险评估。制定实施食品安全风险监测方案，加强部门间风险监测信息共享，强化评估结果运用。开展食品生产经营过程风险隐患综合治理。定期发布、公示食品监督抽检信息，落实县级部门会商研判制度、协调处置机制和不合格（问题）样品核查处置检监罚联动规则，国、省、州、县四级抽检不合格食品核查处置率达到100%，按时完成率达到85%。切实加强食品类投诉举报、网络舆情的分析研判，及时发布消费预警信息。（责任单位：县卫健局、县科农局、县市监局、县综合执法局，各镇人民政府）

二、抓实行业监管

1.强化特定餐饮服务行业监管。认真落实学校食品安全主体责任和校长第一责任人责任；大力实施校园食品安全守护行动，扎实开展春秋季学校及校园周边食品安全专项检查，持续开展校园周边流动摊贩整治。深入推进学校食堂智慧监管试点扩面工程，积极推行家长陪餐制和后厨信息实时公开。切实保障中高考食品安全。落实养老机构、宗教场所、建筑工地、医院等食品安全主体责任，严格执行食品安全操作规范。对学校食堂、养老机构、农贸市场等开展第三方风险评估、食品安全管理人员的培训抽查考核。（责任单位：县教育局、县市监局、县民政局、县民宗局、县住建局、县交通局、县卫健局、县综合执法局、县公安局，各镇人民政府）

2.深入开展特殊食品规范经营行动。督促保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品等落实特殊食品经营者主体责任，按照“四有四无”（有证有票有台账有专区专柜，无假冒无过期无变质无虚假宣传）要求规范特殊食品经营行为；全面实现食品经营者风险分级动态管理；持续开展保健食品行业专项清理整治，严厉打击当前保健食品市场存在的违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等行为，加强特殊食品网络交易监管。（责任单位：县市监局、县综合执法局，各镇人民政府）

3.强化农产品市场准入管理。积极开展“放心肉菜超市（市场）”创建活动，持续做好食用农产品产地准出市场准入衔接机制，全面推广食用农产品合格证制度；持续抓好非洲猪瘟防控，以“农残”“兽残”、重金属超标等为重点开展高风险、问题农产品专项治理行动。（责任单位：县科农局、县市监局、县综合执法局，各镇人民政府）

三、实施专项行动

1.深入开展食品生产企业提升行动。加大对食品工业企业安全循环生产、检验检测设备技术改造支持力度，引导企业实施HACCP、ISO22000等管理体系与认证达标，全面落实出厂批次检验制度，提升食品企业智能化、清洁化生产水平和安全保障能力。实施食品生产企业风险分级管理，督促企业加强生产过程关键点控制。集中开展白酒、乳制品、肉制品、桶装水质量安全专项整治，确保质量安全生产水平显著提升。（责任单位：县经信局、县市监局、县科农局、县卫生局、县综合执法局，各镇人民政府）

2.深入开展食品小作坊治理提升三年行动。按照“规范提升一批、入园升规一批、关停取缔一批”的思路，以白酒、榨油坊等为重点打造一批“清洁小作坊”，实现作坊加工持证率100%、生产环境清洁率100%、产品自检覆盖率100%。（责任单位：县经信局、县市监局、县综合执法局，各镇人民政府）

3.深入开展餐饮质量提升行动。督促落实餐饮服务食品安全操作规范，全覆盖实施餐饮服务风险分级管理；开展网络餐饮线上线下双核处置，建立问题隐患动态排查整改评估机制，确保隐患及时发现、及时纠正。严格落实餐饮服务食品安全操作规范，全面实施餐饮服务风险分级管理。大力实施“餐饮服务从业人员培训年”活动，实现餐饮服务提供者培训考核全覆盖。持续倡导“公勺公筷、中式分餐”等新兴“食”尚用餐方式。围绕餐厨垃圾管理，加快推进生活垃圾分类收运处置。（责任单位：县市监局、县经信局、县文体旅局、县住建局、县交通局、县综合执法局，各镇人民政府）

四、提升监管能力

1.全力推进互联网+监管。依托县大数据中心，推进“互联网+智慧监管”平台建设，强化对监管对象的实时监控、动态管理和风险预警；以高风险、大宗食品为重点，争取试点建设追溯体系和监管平台。健全食品安全突发事件信息直报机制；加强与上级部门信息化管理平台的对接和使用，深化食品经营许可电子化证书改革；推进林产品质量安全监测监管信息系统的应用，加强食用林产品质量安全监管工作的规范化管理。推进“放心肉菜示范超市（市场）”创建，统筹推进肉菜等重要产品追溯体系建设。（责任单位：县大数据中心、县经信局、县市监局、县林草局、县科农局、县综合执法局，各镇人民政府））

2.推动食品安全领域信用体系建设。充分利用社会信用信息共享平台，推进信用分级分类监管，做好信息归集共享和公开公示；加强食品领域严重违法失信企业名单的认定和公示，将严重违法失信企业纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统；全面实施食品经营安全“双随机一公开”监管。推进农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”两个名单制度。推进食品工业企业诚信管理体系建设，开展诚信管理体系培训。（责任单位：县发改局、县经信局、县市监局、县科农局局，各镇人民政府）

3.加强食品安全风险防控。坚持以源头严防、过程严管、风险严控，完善食品安全监管体制，加强统一性和权威性，充实基层监管力量。坚持“产、管、创”相结合，建立健全覆盖生产加工到流通消费的全程监管制度；持续强化政府对食品安全的监管责任，对食品安全实施有效的统一监管；加强食品安全风险监测评估预警，健全食品安全多渠道投诉举报和突发事件快速反应机制。完善工作机制，充分发挥县食安委统一领导作用、县食安办综合协调作用，推进各部门严格落实食品安全责任，鼓励社会公众多元参与，凝聚食品安全工作合力。（责任单位：县食安委各成员单位，各镇人民政府）

五、严惩违法犯罪

1.开展“昆仑2021”专项行动、“护旗”系列专项行动，围绕重点领域、重点地域，突出打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂、农药、兽药犯罪，加大跨区域大案要案侦办力度，保持对食品安全犯罪高压态势；严厉打击直播售假等利用互联网制售伪劣食品违法犯罪。按照国家“治违禁促提升”行动计划，严厉打击各类禁限用药物使用和非法添加行为，严格落实农药安全间隔期、兽药休药期制度。（责任单位：县综合执法局、县公安局、县市监局、县科农局，各镇人民政府）

2.开展“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控、2021民生领域案件查办“铁拳行动”“长江禁捕打非断链”、农村假冒伪劣食品等执法行动，打击野生动物违法违规交易，严厉打击来源不明冷链食品走私入境，按政策落实走私冻品处置；加大跨境电商零售进口食品监管力度。开展联合打击农村假冒伪劣食品专项执法行动，加强知识产权保护，严厉打击农村地区无证无照经营、制售“三无食品”“劣质食品”“过期食品”“商标侵权食品”等违法犯罪行为。（责任单位：县市监局、县科农局、县综合执法局、县公安局、县商经信局、县供销社）

3.发挥案件治本功能。始终保持案件查办的高位震慑，加强行刑衔接，对主观故意、性质恶劣、后果严重的食品生产经营单位法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人坚决处罚到人。在食品生产经营单位开展以案释法、以案警示的集中培训教育活动，达到处罚一起、震慑一方、规范一行的效果。持续做好执法案件回访工作，组织开展监管对象认可度和消费者满意度测评，促进监管执法的规范化。推进农产品、食品领域行政执法与刑事司法衔接相关工作。（责任单位：县检察院、县法院、县司法局、县公安局、县综合执法局、县市监局、县科农局）

六、构建共治格局

1.持续开展“双安双创”。巩固深化省级食品安全示范县、农产品质量安全监管示范县创建成果，做好省级食品安全示范县、农产品质量安全监管示范县复审评价工作；大力提升产业素质，鼓励争创“三品一标”认证；对接国家卫生县城、全域旅游示范县创建，深入推进食品安全示范超市、农村食品经营店规范化建设，农贸市场标准化提升试点，对标提升食品行业生产经营条件和食品安全水平；持续推进农药减量增效，推进兽用抗菌药使用减量化行动，提升畜禽养殖绿色发展水平。（责任单位：县食安办、县食安委成员单位，各镇人民政府）

2.举办食品安全宣传周。开展食品安全进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位等七进宣传活动，开展放心食品超市自我承诺活动，畅通投诉举报渠道。普及“减盐、减油、减糖”健康饮食观念。支持新闻媒体准确客观报道和舆论监督，宣传食品安全工作先进典型和行业自律、诚信建设的典型经验。按照“谁执法谁普法，谁服务谁普法，谁主管谁普法”原则，加大食品安全普法力度，推动相关部门普及食品安全法律法规知识。（责任单位：县食安办、县食安委成员单位，各镇人民政府）

七、推动责任落实

1.健全网格管理。以换届为契机，调整充实县、镇食品安全委员会，选优配强网格员队伍，完善县镇村三级网格管理体系。严格落实食品安全清单管理制度，依照目标清单、责任清单、风险清单，促进县镇领导干部及有关部门履职尽责。坚持将食品安全工作与中心工作同安排、同部署、同落实，确保日常监管到位。（责任单位：县食安委成员单位，各镇党委、人民政府）

2.强化企业主体责任落实。对食品生产经营单位负责人开展法治教育、警示教育，强化安全发展理念。坚持把安全生产落实到每一个岗位，认真开展操作技能培训，提升企业食品安全意识；督促食品生产经营者主体落实各项食品安全制度，及时排除问题隐患，有效化解安全风险，在规范生产中确保安全。（责任单位：县食安委成员单位，各镇党委、人民政府）

3.严格考核问责。强化食品安全党政同责评议考核工作，推动各相关部门建立食品安全重点工作安排落实台账，认真完成各项年度任务；各镇党委、政府将食品安全重点工作安排落实情况作为向县委、县政府报告的重要内容。对未能完成年度重点工作，严重影响全县食品安全党政同责评议考核结果的，按照有关规定严肃追究有关责任单位和责任人。落实《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于落实食品安全党政同责的意见》的工作要求，县、镇两级党委每年向上级党委报告1次食品安全工作。（责任单位：县食安委成员单位，各镇党委、人民政府）