汶川县住建局 落实中央环境保护督察反馈意见 (县整改任务二十二项)整改任务完成情况公示

反馈问题

经对督察进驻期间受理举报分析，噪音、垃圾、油烟等问题对群众生产生活影响普遍，涉及到全省所有城市和部分县城，成都等人口多、规模大城市尤为突出，造成这种情况的原因主要是城市规划布局不合理，精细化管理不到位。

责任单位、责任人

汶川县住建局、周光辉

联系电话

0837-6222385

整改措施

1.集中开展噪音、垃圾、油烟专项执法整治行动，对群众反映强烈的重点地区、重点对象、重点信访案件进行联合执法，采取有力措施，严肃查处影响市容市貌、干扰市民生活的违法行为，坚决打击涉嫌犯罪的行为。

2.依法依规严控社会生活、交通运输、建筑施工、工业企业噪音扰民。

3.合理规划建设干线公路沿线居民住宅。

4.进一步强化城市生活垃圾的收集运输，设施设备维护及日常管理。统筹布局城市垃圾收集、转运设施，科学合理选址建设。

5.建立群众信访投诉办理常态长效机制，对中央环境保护督察举报电话和信箱关闭后的环境信访举报，由“阿坝民声”信箱和环保“12369”举报热线、环保微信微博受理，实行24小时畅通，保障群众的环境诉求及时得到解决。

整改目标

加强城市精细化管理，优化城市空间布局，提升城市生活品质。

整改主要工作

及成效

1.集中开展噪音、垃圾、油烟专项执法整治行动，对群众反映强烈的重点地区、重点对象、重点信访案件进行联合执法，采取有力措施，严肃查处影响市容市貌、干扰市民生活的违法行为，坚决打击涉嫌犯罪的行为。

一是对城区32家烧烤店进行实地调查，准确掌握实际情况。二是加强城区主干线日常巡查，对巡查中发现烧烤油烟污染的店铺下发限期整改通知书，责令其安装油烟净化设备；对占道经营的责令当事人归店。在巡查整治中，强化城市管理相关法律、法规知识宣传，并向店铺负责人解读《汶川县关于进一步加强餐饮业油烟污染专项治理的通告》，全部店主都欣然接受，并立即配合整改，表示在以后的经营中严格按照管理标准摆设。三是坚持每月在城区开展烧烤油烟污染和噪音污染突出问题专项整治活动。针对群众反映强烈的较场街、桑坪街和岷江东岸商住楼下烧烤油烟异味和噪音污染问题，在前期整治工作开展的基础上，集中整治了成城烧烤、手撕兔、王妹烧烤、汶川胖妹小吃、诸葛烤鱼等7处烧烤摊点，对3处违章搭建遮阳棚进行拆除。经过长期的管理和整治，基本取缔了县城内露天烧烤，所有夜间烧烤商铺已归店经营，实现夜市烧烤秩序的长效管理。四是为整治德惠超市片区烧烤摊问题，投资151.46万元实施了焱巷子和垚巷子打造工程，其中焱巷子74.14万元，运用羌族与火的神话传说，达到神秘幽古的感觉；垚巷子77.32万元，以夯土围墙上盖木柴为主题配合羌族农耕文化等。

2.依法依规严控社会生活、交通运输、建筑施工、工业企业噪音扰民。

(1)关于社会生活噪音扰民。一是组建由法制、治安、派出所等为成员的法治宣讲队，通过微信公众号，结合悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等多种形式，深入宣传《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等党和国家的有关方针政策和法律法规；二是各派出所社区民警根据各自片区的实际情况，梳理噪音扰民等相关警情，对产生噪声的源头、方式、地点进行认真细致的排查，有针对性地开展治理工作，同时交警大队将路巡路检与车辆在校园周边、小区内、城区鸣笛等问题进行紧密结合，严格做到及时发现，及时处置;三是依托“一标三实”加强对群众的宣传引导，说服教育群众在从事晨练以及广场跳舞等活动时主动降低音量，切实减少噪声对居民生活的影响，同时加强对娱乐场所的管理，要求娱乐场所严格遵守国务院《娱乐场所管理条例》关于“每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业”的规定，严禁超时营业。

(2)关于交通运输噪音扰民。目前，整改工作已完成，达到序时进度，需长期坚持。一是加强噪音污染防治有关法律法规的宣传，加强公交车、出租车等营运车辆的交通噪声防治监管，确保公交车、出租车的定期维修和保养，保持技术性能良好，消声器和喇叭符合国家规定。二是加强县公安、交通、环林、住建等相关部门联系，加强公路建设项目噪音污染的检查，严格依法依规开展环境噪声监管工作，解决侵害群众利益的社会生活噪声污染违法行为。三是加强对运输建筑施工材料及渣土车辆的管理，要求其在规定的线路和时间行驶，进一步优化交通秩序。

(3)关于建筑施工噪音扰民。我县加强对全县环境噪声污染防治监督管理工作,加大对各工业企业噪声防治措施落实情况的监督管理。一是控制工业噪声新污染源准入关，严格执行城区及周边地区的新建、扩建、改建项目的“三同时”制度，从源头上抓好准入关。在审批涉及噪声污染的工业企业环境影响评价文件时，严格把关。二是督促现有工业企业必须严格执行工业企业厂界噪声标准。三是针对涉工业企业噪声污染信访投诉件，按照《噪声污染防治法》规定进行处置，严格落实各项噪声污染防治措施，确保不扰民。

(4)关于工业企业噪音扰民。一是2017年10月至2018年6月，在全县开展了建筑施工噪声污染专项整治工作，并于2018年6月，对全县在建工地特别是靠学校的工地，针对施工噪音污染问题进行了一次专项检查，要求各项目施工方优化施工方案，合理安排施工作业时间，控制施工噪音。二是为积极化解建筑噪声扰民矛盾，2018年7月，我县组织热点投诉工地建设方、施工方及工地周边小区业主代表和物业召开工地噪声扰民沟通协调会，要求项目建设方、施工方优化工期安排，规范建设方施工行为，缩短夜间施工时间，减少噪音扰民影响。

3.合理规划建设干线公路沿线居民住宅。

一是针对国道213线公路沿线房屋建设和风貌，均严格按照各乡（镇）总规及村庄规划执行。二是对所有公路沿线可视范围的房屋建设均需按照“先审批，后建设”的原则执行。三是明确城乡建设的审批流程和监督管理责任部门，建立了职责清晰的管理制度。由城乡主管部门负责监督全县的城乡规划建设，由乡（镇）负责辖区范围内的房屋建设和监督管理，由国土部门负责城乡建设土地的审核管理监督不动产证书颁发工作，由村两委负责农村房屋建设监督工作。四是出台了《汶川县农村住房建设及土地管理实施细则（试行）》（试行期两年），2018年我县正在制定《汶川县城乡居民住房建设管理办法》，待批准后执行。2018年城乡主管部门在全县范围内开展了汶川县城乡规划建设的专题培训活动，并发放城乡规划建设宣传手册，以确保城乡规划建设的顺利实施。

4.进一步强化城市生活垃圾的收集运输，设施设备维护及日常管理。统筹布局城市垃圾收集、转运设施，科学合理选址建设。

一是2017年至2018年分别下发了《关于加强环卫公司车辆管理的通知》、《关于加强生活垃圾收集运输的通知》《关于城区街道垃圾箱、垃圾桶消杀灭蝇的通知》等通知。二是县城及各乡镇集镇所产生的生活垃圾，环卫车辆分别每天早上5点30、中午2点及下午4点对当天垃圾实行当天清运填埋，目前县城产生的生活垃圾运入了绵虒生活垃圾处理场进行无害化处理,生活垃圾无害化处理率达到90%左右。下一步安排合理摆放垃圾容器，增加垃圾收集点。督促环卫公司加大力度清扫，争取生活垃圾无害化处理率逐年提高。并定期对垃圾设施设备进行清洗维护。三是制定了《汶川县城区公共区域环境卫生保洁考核办法》，《汶川县城区公共区域环卫清扫保洁考核细则》，2017年至2018年县城维修破损垃圾池11个，新建生活垃圾池3个，更换果皮箱内胆150个，垃圾铁桶245个。四是《汶川县餐厨垃圾收运、处置体系建设项目建议》已纳入2018年康养汶川加速转型发展工作方案，目前正争取资金。今后凡新建小区、商业区、住宅区必须规划生活垃圾收集设施、预留垃圾收运通道。

5.建立群众信访投诉办理常态长效机制，对中央环境保护督察举报电话和信箱关闭后的环境信访举报，由“阿坝民声”信箱和环保“12369”举报热线、环保微信微博受理，实行24小时畅通，保障群众的环境诉求及时得到解决。

我县牢固树立“环境信访无小事”的思想，扎扎实实抓好环境信访工作，有效维护群众的环境权益和社会稳定。一是我县确保环保系统群众举报渠道及环保专线12369平台畅通，通过微信平台、12369热线电话和“州长信箱”、“书记信箱”等渠道及时受理各类环保信访投诉问题。去年中央环保督察后，共受理环保信访投诉件52件。二是高度重视环境信访件的调查处理工作，各相关部门、乡镇积极配合，妥善地协调解决了各类环境信访问题52件，严格按照群众投诉的“每一个问题”都有回音，查处的“每一个案件”都有结果开展信访调查处理工作，做到合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，提高群众满意度。三是严格落实《信访条例》相关规定，严守信访人的合法权益，维护信访秩序。