汶川县科学技术和农业畜牧局 汶川县财政局关于印发《汶川县2020年农业机械购置补贴实施方案》的通知

    符合条件的购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购机行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。为便于机具核实和今后的管理工作，不允许跨县购机。

    （三）申请补贴

    购机者自主向县农机购置补贴办公室提出补贴资金申领事项，在购机后携带身份证和盖章后的汶川县农机购置补贴审核表将以下资料到县农业机械购置补贴办公室申请补贴：

    1.发动机编号与身份证合一照片；

    2.铭牌与身份证合一照片；

    3.购机者人机合一照片；

    4.购机发票原件；

    5.身份证复印件；

    6.社会保障卡“一卡通”与身份证合一复印件（社会保障卡“一卡通”应确保正常使用，且为县信用联社卡号）。

    注：按规定提交的申请资料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责。若购机者为农业生产经营组织，除以上资料外，还需提供组织机构代码证、营业执照、法人代表身份证明原件及复印件、开户行名称及账号等。购机者购机后应尽快到县农业部门申报补贴，否则由于补贴标准调整、补贴资金不足等原因所造成的经济损失自行负责。

    实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。

    鼓励开展带机申请补贴。同一类型的农业机械，每户购机年度内享受补贴数量不得超过3台套，农业生产经营组织年度内申请补贴机具的数量不超过10台套。如有超过，经县农机购置补贴领导小组同意后方可执行。

    简易保鲜储藏设备、山地果园运输车、烘干设备等补贴额与建设规模相关联的项目，采取申请、建设、验收、补贴的程序。前置条件办结后向县农机购置补贴主管部门申请，同意建设的先建后补机具，在兑付补贴资金前该机具被系统封闭的（产品违规），相关损失由经销企业或生产厂家承担。 

    县科学技术和农业畜牧局在受理购机者补贴申请后，应于30个工作日（不含公示时间）内完成形式审核，按照有关规定和要求开展机具核验、复核登记；对通过复核的补贴申请信息进行为期不少于30天的公示，公示无异议后报送县财政局；县财政局根据科学技术和农业畜牧局提供的材料依据，对符合要求的于30个工作日内通过国库集中支付的方式兑付资金。将补贴资金发放纳入全省“一卡通”管理体系，强化补贴资金监管，兑付给个人的农机购置补贴资金必须通过社会保障卡“一卡通”发放。

    对实行牌证管理的补贴机具，可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验；对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

    六、其他事项

    根据四川省农业农村厅“关于启用《四川省2018-2020年农业机械购置补贴额一览表（2020年调整）》的通知”，我省将于2020年11月20日起，对品目名称、档次名称、基本配置和参数有变化的档次对应的所有产品进行封闭，各相关企业需按要求重新进行投档。部分原《四川省2018-2020年补贴额一览表》中机具，由于产品升级、换代、改款等原因，生产企业不会再重新投档，在2020年11月20日以后无法进入我省补贴一览表。为避免出现原政策实施期内符合条件的机具无法录入系统、享受补贴的情况，确保购机者的合法权益，各生产和经销企业要对2020年10月底前已购买的符合补贴政策的机具进行全面清理，通知购机者携带相关资料在2020年11月20日前到农机补贴办公室优先录入四川省2020农机购置补贴辅助管理系统，我县将并根据本县今年资金情况做好调剂。

    七、部门职责

    （一）农业部门职责

    县科农牧局是农机购置补贴政策的实施主体、责任主体和操作主体，负责我县农机购置补贴政策的具体实施。主要职责包括：制定我县农机购置补贴政策实施方案；宣传农机购置补贴政策；做好补贴资金需求调查摸底；确定补贴对象的合规性；对购机者提供的资料进行合规性审查；收集、整理和保管农机购置补贴档案资料；维护农机购置补贴专栏，及时全面公开农机购置补贴信息，接受社会监督和政策咨询；开展补贴机具抽查核实；受理各方举报和投诉，按照属地管理原则，强化购机补贴异常情况监督和违规行为查处；督促企业做好售后服务；督促违规农机产销企业整改；开展补贴实施情况调查和总结等。

    （二）财政部门职责

    县财政局是补贴资金兑付和监管的责任主体。主要职责包括：会同科学技术和农业畜牧局制定我县农机购置补贴政策实施方案，负责补贴资金的拨付，加快资金结算进度；做好补贴资金需求调查摸底；加强补贴资金监管，严禁截留、挪用、挤占补贴资金的行为。涉及到资金的处理决定由财政部门会同农业部门共同作出。

农机产销企业自愿参与补贴政策实施，对其生产、销售、售后服务等行为承担责任;不得销售因价格虚高等原因造成的补贴额过高的机具;一旦发现因市场波动等原因形成的补贴额过高的机具，应及时向销售地(所在地)县科学技术和农业畜牧部门书面报告并停止销售。

    （三）镇人民政府部门职责

负责购机补贴政策的宣传，核实购机的真实性，填写购机补贴机具登记核查表，负责补贴信息的张榜公示，建立好各类补贴台帐。按国家有关规定对补贴机具进行登记，配合协助对经销网点的日常监管和对经销违规行为的查处。

    八、工作举措

    （一）加强领导，密切配合

完善农机购置补贴工作机制，成立由县政府领导牵头，农业、财政等相关部门参加的县农机购置补贴工作领导小组，集体研究确定农机购置补贴重要工作，重大事项须提交县级农机购置补贴领导小组集体研究决策。

县科农牧局、县财政局要切实加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。要加强补贴工作业务培训，开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。

    （二）强化企业、购机者承诺约束

    一是进一步细化实化自愿参与补贴政策实施的农机生产企业的承诺事项，落实企业责任。

    1.承诺将补贴机具销售、售后服务、退换机等管理系统互联互通，定期与农机购置补贴辅助管理系统中本企业数据相互校核，筛查机具、所有人、使用人等信息是否相符相适。

    2.承诺对经销商出具给农民和农业生产经营组织（以下简称“购机者”）的发票、合格证等补贴申请资料和牌证申领资料进行核对，筛查补贴比例、发票金额、机具信息等是否真实有效、符合规定。

    3.承诺加强内部管理，防范经销商和内部不法人员通过收集农民身份证明、虚开发票、虚购报补、未购报补、重复报补等方式骗套补贴行为,发现异常情况后，主动自查自纠，并及时向销售地县科学技术和农业畜牧部门书面报告。

    二是凡是享受州级累加补贴的购机者，必须向县级农机购置补贴主管部门签定购机补贴承诺书，承担相应的责任和义务。

    （三）强化公开信息

    要因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开和“益农信息社”等渠道，开展补贴政策宣传，提高广大农民群众的知情权、监督权。进一步完善县级农机购置补贴信息公开专栏建设，全面及时公开近三年县域内补贴受益对象、资金兑付情况、农业畜牧和财政部门的咨询投诉举报电话、补贴资金规模、使用进度、违规查处结果等各类信息，并与四川省农机购置补贴信息公开专栏实现链接，全面接受社会监督。汶川县农机购置补贴信息公开专栏（http://202.61.89.161:13096/WenChuanXian)。

    （四）强化核验监管

    县科学技术和农业畜牧局按照《农业农村部农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》的精神和要求，制定完善补贴机具核验制度，建立健全补贴机具核验内部控制流程，加强对异常申请补贴情形（补贴额较大和单人多台套、短期内大批量、同人连年购置同类机具、区域适应性差的机具购置等）的核验监管。积极探索补贴机具第三方独立抽查核验。加快牌证管理、补贴资金申领等环节信息系统的互联互通，推动补贴机具由人工核验向信息化核验转变。全面落实牌证管理机具先办理牌证后申领补贴的规定，实现核验与审核补贴申领分开。

    （五）强化问题整治

    严厉打击采用提供不实投档信息、产品信息、销售信息和虚购报补、未购报补、重复报补、以小抵大等违规手段骗套补贴行为，或涉事产销企业拒不配合调查、提供虚假调查材料等行为。对有具体违规线索且违规嫌疑较大的企业，县级农机购置补贴主管部门可在农机购置补贴辅助管理系统中对涉及的产品或企业先行采取封闭等防范处理措施，查实后先暂停参与违规行为企业的全部产品补贴资格和经销补贴产品资格，再根据违规情节按规定严处。加强联动处理，由省内各级农业农村、财政部门封闭、暂停的农机购置补贴产品或生产企业，或由农业农村部及其他省暂停或处理的农机购置补贴产品或产销企业，将在全省范围内封闭、暂停农机购置补贴。对参与较重及以上违规行为的购机者，给予3年内不得享受农机购置补贴的处理；对违规产销企业及其法定代表人、主要从业人员等违规人员，按规定列入黑名单。

    （六）强化联合查处

    县科学技术和农业畜牧局、财政局要加强对违规行为的联合调查处理工作，对涉嫌较重或严重的违规行为，及时报请县级农机购置补贴领导小组或上级主管部门给予处理，必要时州农业农村局、财政局直接组织调查。在调查处理违规行为过程中，发现涉嫌违纪违法的，要及时报告纪检监察机关；发现农机产销企业、购机者违法犯罪的，依法移送司法机关处理；发现农机产销企业违规的，由县科学技术和农业畜牧局、财政局按规定程序开展补贴资金退缴。

    咨询监督电话：0837-6247707

    县农机购置补贴办公室地址：威州镇树人大楼D栋一楼

    附件:1.汶川县农机购置补贴工作领导小组

         2.汶川县农机购置补贴审核表

         3.汶川县农机购置补贴机具核查记录表

         4.四川省2018-2020年农机购置补贴额一览表（2020年调整）