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2017年10月21日 星期六
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汶川县人民政府关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)
中国·汶川网      http://www.wenchuan.gov.cn/    发布时间:2016年3月31日   来源:县发改局

2015年国民经济和社会发展计划执行情况

 

过去的一年,面对宏观经济环境复杂多变、经济下行压力持续加大等多重考验,在县委的正确领导下,在县人大的法律监督和县政协的民主监督下,在社会各界的亲切关怀下,紧紧围绕县委十一届五次全会确定的目标任务,认真落实县委关于经济工作的系列决策部署,以“增量提质、振兴产业,建设幸福汶川”为工作基调,围绕“发展、民生、稳定”三件大事,始终抓住“振兴产业、群众增收”两项主要任务,全力推进“一园、两区、三基地、八大工程”建设,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设,国民经济和社会发展计划执行情况总体较好,县域经济继续保持平稳增长的良好态势。

2015年,实现地区生产总值55.67亿元,同比增长8.2%。其中:第一产业增加值3.26亿元,同比增长5.6%;第二产业增加值37.87亿元,同比增长8.4%;第三产业增加值14.54亿元,同比增长7.9%,经济总量继续保持全州首位。三次产业结构由2014年的5.170.624.3调整为5.968.0:26.1,第一、三产业比重分别较上年提高0.81.8个百分点,第二产业比重下降2.6个百分点,三次产业结构不断优化。

一、始终坚持经济转型升级发展为第一引擎,三次产业稳步增长,结构调整步伐加快

农村经济平稳发展,现代农业稳步推进。一年来,始终坚持“农业增效、农民增收、农村美丽”目标不动摇,大力推进七盘沟生态农业物流园区建设,促进农产品产业链延伸。继续推进现代农业、现代林业重点县建设,大力发展特色农业,做大做强特色产业基地,甜樱桃基地达2.3万亩、猕猴桃基地达3万亩、核桃基地达6.8万亩、青(红)脆李基地达1.5万亩、蔬菜基地达3.6万亩,新造木本药材基地1.4万亩。积极推进适度规模现代畜牧业发展,完成改扩建标准化养殖小区2处,新增养殖场1万平方米,畜禽饲养总量达39.6万头(只)。推进农民专合组织规范发展,新增工商注册农民专业合作社95家,创建国家级示范社1个,取得有机食品转换认证5项,取得无公害畜禽产地认定3个,通过专合组织销售甜樱桃达到全县总产量的60%。实现农村居民人均可支配收入10078元,同比增长13.2%

生态工业扩容增量,转型升级加快发展。一年来,始终坚持用“绿色、循环、低碳”理念指导园区建设,围绕漩口生态工业园区建设,加快推进传统工业技改扩能,支持新医药、新能源、新材料等战略性新兴产业发展。阿坝铝厂电解槽节能技术改造项目全面完成,三力铁合金洱沟桥分厂技改扩建项目加快推进;新能源产业稳步推进,浩普瑞锂电池正极材料2000/年的磷酸铁锂、3000/年锰酸锂生产线一期工程全面完成;浩普瑞锂电池正极材料二期4000/年的磷酸铁锂、广兴锂电5800/年电池级碳酸锂和氢氧化锂等生产项目加快推进,新增规模以上工业企业4。加强园区配套基础设施建设,完成古溪沟河道疏浚、小麻沟河道清淤和河堤修复加固、立敦电子厂段至紫坪铺库区疏浚和清淤工程,加固立敦电子厂段堤防200余米,恢复景观绿化面积约3.36万平方米,修复道路2.34公里,累计完成投资1.82亿元。全年,规模以上工业企业综合能耗64.96万吨标准煤,同比增加2.33万吨标准煤,增长3.7%;实现规模以上工业企业万元产值能耗为0.69吨标准煤,同比减少0.01吨标准煤,下降1%;万元增加值能耗2.67吨标准煤,同比减少2.72吨标准煤,下降1.8%。完成全部工业增加值34.9亿元,同比增长8.9%。其中,规模以上工业增加值完成24.34亿元,同比增长9.5%

旅游消费强劲发力,文旅相融日趋紧密。一年来,始终坚持“生态汶川·康养福地”的区域旅游形象不动摇,按照“四化统一、五位一体”的发展思路,积极整合土地、资本、劳力、管理等生产要素,探索多元资金投入机制、多元主体联建联营机制、多元要素股份量化进入机制,加快推进生态经济庄园发展。加速生态康养基地、大爱文化基地、藏羌民俗体验基地建设,促进第三产业发展。鹞子山养生堂、核桃坪赵公福地生态经济庄园已成型达效,农家旅游、民俗体验蓬勃发展;水磨仁吉喜目谷、克枯巴布纳等“7+1”个生态经济庄园初见成效,全县产业型与康养旅游型生态经济庄园“双模驱动”农村发展的生动局面正在形成。以三江、水磨、漩口为核心,融医疗、文化、膳食、运动、休闲于一体的1000 平方公里生态康养区建设加快推进,集民俗文化、特色文化、特色餐饮、鲜果采摘于一体的藏羌民俗文化体验区基本形成,“生态汶川·康养福地”品牌影响力不断提升。旅游交流合作进一步加强,成功举办“行游汶川”系列主题营销活动;与理县开启旅游联盟营销合作,首次推出“岷江樱桃谷”崭新跨区域旅游品牌;与重庆市渝中区、武隆县和成都振邦文化公司达成旅游战略合作。全年接待游客732.27万人次,同比增长9.9%;实现旅游总收入35.48亿元,同比增长22.5%。现代服务业规模不断扩大,服务领域不断拓宽。乡村酒店、农家乐达500余家,旅游门户网站、手机APP、微信平台全面投入使用,电子商务、物流、餐饮服务等主要行业健康发展,通过电商、微商平台销售甜樱桃达20万斤。实现社会消费品零售总额9.83亿元,同比增长12.3%,完成县定目标的116.2%

二、始终坚持优化经济运行质量为第一目标,项目投资加快推进,财税金融保障有力

强基础,投资项目取得实效。以实施重点项目建设推进工程为抓手,坚持发展抓项目不动摇,加快推进项目建设。国道213线凤坪坝至县城扩建、国道317线友谊隧道至烧火坪隧道公路大修等项目竣工完成;七盘沟生态农业物流园区市政道路建设、地质灾害治理等项目开工建设;汶马高速公路(汶川段)、国道213线映秀至汶川段恢复重建工程等项目加快推进,漩口污水处理工程、成灌快铁三江支线等重大项目前期工作有序推进。年内共实施各类项目487个,其中,中央和省预算内投资计划项目21个、资金9280万元,完成全社会固定资产投资42.03亿元,同比下降0.5%,完成县定目标的105.1%,其中38个重大项目共完成投资22.56亿元,占年度固定资产投资的53.3%。全年完成招标项目18个,估算总投资约1.29亿元,最高控制价8748.9万元,中标价7573.28万元,节约资金1175.62万元,节约率13.4%

衡收支,财税金融运行平稳。深入推进财税金融、预算管理等制度改革,健全财政运行机制,财政资金使用效率明显提升。认真贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定及州委州政府八条意见,强化监督管理,健全政府采购管理制度和政府采购体系,推进电子化采购平台建设;健全和完善国有资产管理制度,完成全县行政事业单位资产管理信息系统搭建;优化支出结构,促进民生事业健康、快速发展。实现全县地方公共财政收入4.08亿元,同比增长9.8%,完成县定目标的104.5%。金融支持县域经济发展力度进一步加大。金融服务不断完善,体制不断创新,融资渠道不断拓宽,金融保障能力持续增强。金融机构各项存款余额70.57亿元,比年初增长0.2%;各项贷款余额29.05亿元,比年初增长0.8%

推改革,开放活力显著增强。加快转变政府职能,全面推进经济社会各领域体制机制创新,充分释放市场活力,增强经济发展动力。深化行政审批制度改革,精减行政审批事项,全县行政许可目录精简到182项,办结时限比法定时限缩短50%深化农村改革系统工程,全县农村集体土地、农村集体建设用地、农村宅基地使用权证发证率达95%,有序推进土地经营权和林权流转推行财政支农资金形成资产股权量化改革试点工作,加快新型农业经营体系和农村产权交易体系建设。加强与浙江金华市对口合作,编制完成《浙江省对口支援阿坝州汶川县藏区经济社会发展规划(2016-2020年)》,初步确定11个正式项目,申请对口援建资金5100万元,积极开展人才交流、经贸领域、文化旅游、就业创业等方面合作;加强与资阳、都江堰、理县等县市的协调合作,推进人才交流、旅游推介、特产销售等方面的共同发展。增强了与东西部及周边区域协同、区域联盟、区域联动水平。

三、始终坚持城乡建设统筹推进为第一抓手,促进区域协调发展,环境质量显著提升

城乡协调加速发展。住房保障体系日趋完善,投资5377万元,完成农村廉租房19户、棚户区改造207套、藏区新居(农村危房改造)660户;草坡迁建水磨工程全面完工,入住群众达1073。城镇道路及配套不断改善,投资4800余万元,完成国道213线凤坪坝至县城段扩建工程;投资90万元,完成60个客运招呼站点建设。投资4550万元,完成21个行政村“宽带乡村”建设,15个行政村(小区)宽带光纤入户工程建设。县城、乡镇及公路沿线无线通信信号覆盖率、互联网宽带覆盖率、信息化率均达到100%;行政村无线通信信号覆盖率达到85%、光纤覆盖率达到65%、宽带覆盖率达到73%、信息化率均达到50%,通迅质量不断提高。

扶贫开发成效明显。紧紧抓住国家精准扶贫、浙江对口帮扶等政策机遇,坚持以扶贫攻坚为总揽,以实施高半山扶贫推进工程为抓手,深入推进扶贫产业和基础设施等项目建设,进一步提升农村基础设施建设,不断改善生产发展环境。投入2600余万元,完成农村公路水毁修复56.7公里、通达工程49公里、通畅工程62公里、安保工程7公里、错车道工程156个;实施9个乡镇45个村46处农村饮水安全提升改造项目,解决2万余人安全饮水问题。大力实施“1567”扶贫攻坚举措,全面完成2015年精准扶贫对象数据采集、精准复核和建档立卡工作,年内共减少农村贫困人口1978人。

生态建设有力推进。以实施社会综合环境改善推进工程为抓手,积极推进生态保护、退耕还林等工程,完成公益林管护239.77万亩、巩固退耕还林成果6.17万亩、生态修复2.6万亩,森林覆盖率达38.1%;实施林地有害生物监测272.1 万亩,监测率96.7%;实施草原禁牧22万亩,草畜平衡84.9万亩,兑现草原生态补奖资金492.5万元;统筹推进道路、城镇、乡村等绿化美化工程,人居环境逐步改善,绿化覆盖率达30%;开展饮用水源地水质监测、区域噪音监测和空气质量监测,确保流域出境断面达到Ⅲ类水质,区域环境噪声平均值控制在55分贝以内,空气质量达到优良。经初步核算,2015年主要污染物总量减排化学需氧量完成削减916.71吨、氨氮完成削减53.56吨、二氧化硫完成削减7.65吨、氮氧化物完成削减13.44吨,工业污染物排放标准率达100%

四、始终坚持提升公共服务水平为第一责任,社会事业全面发展,人民生活不断提高

教育事业蓬勃发展。深化教育体制改革,加强教育现代化建设力度,推动教育均衡发展,继续实施十五年义务教育惠民政策。春、秋两季兑现学前教育“一减”、“一补”,中小学教育“三免一补”和普通高中教育“两减一助”资金2667.31万元。大力实施学生资助工程,为112名大学生办理生源地贷款,累计贷款金额达66.48万元;完成36名大学生学费奖补审核工作,兑现金额达48.48万元。不断完善和推进“学生营养改善计划”,覆盖学生22272人次(春秋两季)。切实抓好“9+3”招生工作,完成“9+3”招生287名;特殊教育学校办学规模达133人。2015年,全县考上大专685人、本科447人、硬上本科线总人数196人,居全州第一,升学率达95.8%

卫计事业有序推进。坚持以深化医药卫生体制改革为主线,统筹推进全县卫计事业全面发展。扎实推进全民健康示范县建设,成功举办2015年汶川健康产业发展研讨会,在第八届中国健康教育与健康促进大会上交流全民健康示范县创建优秀实践经验;全民健康体检补检1.98万人,累计建立居民健康档案9.47万份,建档率达97.92%。开发建设12乡镇统一的医疗机构平台(HIS)、居民健康档案、公共信息服务、卫生综合管理、公众信息服务平台、区域PACS、区域 LIS等七大系统,为构建1小时医疗服务圈奠定基础。巩固新型农村合作医疗制度,新型农村合作医疗参加人数57361人,参合率达99.9%。认真落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助和少生快富“三项制度”,补助88.64万元,惠及全县354人;提升计划生育优质服务水平, 完成婚前医学检查556人,年内新生婴儿941人,人口自然增长率为3.25‰。

文化体育加快发展。推进公共文化服务标准化、均等化,完善体育基础设施建设。改造提升博物馆和艺术中心,完成村级图书室配套项目、文化共享、数字图书馆和公共电子阅览室等数字化惠民工程,建成龙溪、卧龙等4个乡镇固定数字电影放映点和应急广播平台,共发放“户户通”170套,新增农民健身工程25项。完成第一次全国可移动文物普查工作任务,成功申报国家级、省级、州级非遗保护项目“羌族羊皮鼓舞”、“羌族碉楼营造技艺”、“羌族口弦”等传承人18个。继续推行文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、震中纪念馆、农家书屋免费开放,累计接待游客144.1万人次,外借书刊4.6万册,放映公益电影1428场次、送文艺下乡70场次。

社会保障能力提高。养老、失业、工伤、生育等保险覆盖面进一步扩大,城乡居民最低生活保障体系进一步完善,社会保障能力明显提高。城乡居民养老保险覆盖25011人,失地农民参保3060人,城镇居民基本医疗保险覆盖24155人,实现城镇居民基本医疗保险应保尽保。进一步加强就业工作,开发公益性岗位470个,实现城镇新增就业978人,失业人员和就业困难人员再就业127人;建立高校毕业生见习基地5个,引领大学生创新创业132人;职业技能培训2460人,实现劳务转移输出1.6万人、劳务收入3亿余元,城镇登记失业率控制在3.9%以内。完成残疾人“智慧量服”、残疾人综合服务中心建设;发放农村五保供养金 125.66万元,累计覆盖1280人,自愿集中供养率100%。发放城乡最低生活保障资金817.43万元,累计覆盖48729人次。实现城镇居民人均可支配收入25095元,同比增长8.4%

社会安定和谐稳定。以实施依法治县系统工程为抓手,不断促进社会和谐稳定。加大矛盾纠纷排查力度,建立人民调解、司法调解、行政调解沟通机制,坚持全力解决合理诉求和依法处理非正常上访相结合的工作模式,努力把矛盾化解在基层。全年共接待来访群众69616 人次,矛盾纠纷调处成功率达96.7%,群众来信办结率达100%。以网格化服务管理为抓手,积极整合村(社区)防控资源,巩固提升“天网工程”,严密社会面治安防控,依法打击各类违法犯罪行为,维护了良好社会治安环境。完善食品药品安全监管网络,重点对食品、药品和特种设备安全进行监管,强力整顿和规范市场经济秩序,确保群众饮食用药安全,维护市场秩序和谐稳定。加强应急管理体系建设,健全灾害预警监测、应急抢险、隐患排查、物资储备等体系,提高应对突发事件和自然灾害的能力。进一步健全“党政同责、一岗双责”责任,全面落实“三个务必”要求,深入推进企业安全生产标准化、应急救援、安全文化、安全生产法制宣传教育和安全生产监察执法等各项工作,重点推动安全监管信息中心、安全社区、安全隐患排查治理体系建设,确保了全县安全生产形势稳定。

各位代表!2015年,全县各族干部群众在县委的坚强领导下,在县人大的法律监督和县政协的民主监督下,正确处理改革、发展与稳定的关系,克服各种困难和不利影响,加快经济发展方式转变,县域经济社会发展呈现出增长平稳、结构优化、物价稳定、民生改善的良好态势,成绩来之不易。

在看到取得成绩的同时,我们也清醒的认识到,全县经济社会发展中依然存在一些突出矛盾和问题。一是县域经济发展受生产要素、资源、环境的制约严重;二是三次产业发展不协调,结构不尽合理,突出表现为农业基础薄弱、次生地质灾害隐患多工业转型升级压力大三是财政收入结构不尽合理,税源缺乏新的增长点,可持续性差;四是一些涉及群众切身利益的教育、医疗、卫生等社会事业发展与人才匹配相对滞后。这些问题,我们都将高度重视,采取积极有效的措施,逐步加以解决。


2016年国民经济和社会发展计划(草案)及主要任务

 

2016年,是“十三五”开局之年,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大和政协的监督支持下,深入贯彻科学发展观、党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省、州决策部署和县委十一届六次全会的工作安排,坚持“增量提质、振兴产业、持续推进幸福汶川建设”工作基调,牢牢抓住“振兴产业、助民增收”的基本任务,围绕“一园、两区、三基地、六大综合工程”中心工作,推动汶川经济社会可持续发展,全力确保年度各项目标任务按时保质完成,为“十三五”开好局、起好步。

2016年全县国民经济和社会发展主要预期目标是:

——全县地区生产总值全年计划完成60.88亿元,同比增长8.1%。其中:第一产业增加值3.55亿元,同比增长6.4%;第二产业增加值41.08亿元,同比增长7.4%;第三产业增加值16.25亿元,同比增长10.1%

——规模以上工业增加值全年计划26.66亿元,同比增长8.4%

——全社会固定资产投资全年计划31亿元,同比下降26.2%

——社会消费品零售总额全年计划10.82亿元,同比增长10%

——地方公共财政收入全年计划4.15亿元,同比增长3.3%

——城镇居民人均可支配收入全年计划27103元,同比增长8%

——农村居民人均可支配收入全年计划11287元,同比增长12%

——旅游收入全年计划39.03亿元,同比增长10%

——旅游接待人次计划809.2万人次,同比增长10.5%

——城镇登记失业率控制在4.5%以内;

——人口自然增长率控制在6.5‰以内。

为实现上述目标,需要着力抓好以下工作:

    一、在产业提质升级上下功夫,增强经济发展动力

   产业增效综合提升工程为抓手,坚持创新发展理念,加快传统产业改造升级,大力培育壮大新兴产业,持续推进“一园”“两区”“三基地”建设,不断优化三次产业结构,进一步提高经济发展的质量和效益。

突出生态工业支撑作用,内育外引提高工业经济运行质量和效益。牢固树立“工业强县”理念,坚持转型升级和绿色发展“双轮驱动”,促进传统工业上档升级,支持战略性新兴产业发展,以漩口生态工业园区为核心构建绿色生态工业体系。优先发展新医药、新能源、新材料和特色农副产品加工业。完成下庄水电增效扩容改造、“草--东”线安全隐患整治等项目,力促投产达效;积极推进浩普瑞二期、侨源三期等项目建设,重点扶持高远锂业、神州锆业等企业,力争新增规模以上企业2,尽快形成经济新增长点。继续加强园区基础设施建设,积极拓展园区扩容空间,提升园区集聚能力和承载水平,努力形成生态工业集群优势,增强工业经济发展内生动力。

突出特色产业带动作用,千方百计加速现代农业产业化发展进程。充分发挥比较优势,结合现代农业、林业重点县建设,向高半山拓空间、向林下挖潜力,兼顾数量增长和质量效益提升,加快培育“高原、生态、有机”区域农业品牌体系,提升汶川农畜产品影响力和竞争力。加快七盘沟生态农业物流园区建设,扶持做大做强甜樱桃、猕猴桃、跑山猪、跑山鸡等特色农畜产业发展,积极招引特色农畜产品加工业和冷链物流产业企业入驻。积极开展农业物联网示范推广运用,引导农牧民通过互联网推销特色农畜产品,继续推进农产品品牌创建和保护工作。持续推进生态康养基地建设,巩固提升20个幸福美丽家园村,在巩固提升漩口赵公福地、三江鹞子山养生堂、水磨仁吉喜目谷3个生态经济庄园的基础上,新建三江镇席草村、水磨镇牛塘沟村、漩口镇安子坪村、映秀镇张家坪村、威州镇双河村、雁门乡萝卜寨、龙溪乡联合村等7个生态经济庄园。积极培育专业种植大户、家庭农场、农民专业合作社、社会化服务组织等多种经营主体,大力开展“三品一标”创建工作,不断提高特色农畜产品的附加值,增强竞争力和知名度。调动农民种粮积极性,确保实现农作物总播面9.2万亩,力争农村居民人均可支配收入达到11287元,同比增长12%

突出旅游消费引领作用,多元协同发展第三产业深度融合与互动。坚持“全域康养”理念,充分利用成都“后花园”的区位优势,持续推进生态康养基地、大爱文化基地、藏羌民俗体验基地建设,把基地建设与文化休闲融合打造体验康养,与生态农业融合打造绿色康养,与体育运动融合打造运动康养,与养生养老融合打造银色康养,与村寨集群、乡村旅游带融合打造“慢生活”体验区,建设生态康养与文化体验旅游目的地,积极创建生态康养标准化示范县。深化拓展生态经济庄园,健全康养产业链。继续举办好大樱桃节、大禹文化旅游节及“行游汶川”等旅游营销品牌主题活动,利用汶川生态、绿色、有机食材优势,充分挖掘藏羌特色菜肴、小吃,开发有机食品。加强区域合作,继续深化与理县、茂县、都江堰、崇州等周边县(市)和重庆、浙江金华等省(市)的交流交融交往,大力宣传推广以三江鹞子山养生堂、漩口镇赵公福地为代表的生态经济庄园休闲、度假,实现康养汶川的经济效益,促进商贸、住宿、餐饮等第三产业发展。

    二、在体制改革创新上下功夫,提振经济发展活力

   以重点领域改革综合推进工程为抓手,坚持开放发展理念,按照积极稳妥、循序渐进、成熟先行的原则,抓住重点领域关键环节,创造经济发展良好环境。

加快推进行政审批制度改革。积极承接省、州下放到县级行政审批事项,优化行政审批流程,推行网上审批,落实“两集中、两到位”,将全县的行政审批事项纳入县政务中心“一站式”办理。积极探索并联审批机制,逐步建立审批会商制度,转变部门间按序逐家审批为各部门同步审批办理模式,做到“一窗受理、资源共享、限时办结、提高效率”。加强对各部门落实取消和下放行政审批事项的专项督查和跟踪审计,制订后续监管措施,切实巩固简政放权改革成果,切实推进全县行政审批提速提效。

加速优化投资项目管理方式。重点谋划好重大基础设施、重大产业发展、重大民生事业等政府性投资领域项目;继续落实好国家、省鼓励和支持民间投资政策,探索实施民间投资“负面清单”管理,在污水处理、城镇建设等公共服务领域大力推广PPP项目建设模式,拓宽民间投资领域和范围。深入做好项目包装策划和前期论证,跟踪落实项目用地、选址、环评等要素保障。严格落实项目会审制度,严把“概算审查、预算评审、审计决算”三关,积极开展项目稽察,建立健全项目后评价机制,不断提高投资效益和管理水平。继续推进成灌快铁三江支线、汶彭路等项目的前期工作;促进汶崇路、三江镇污水处理等项目尽快开工;加快推进G213线的施工进度;促进水磨污水处理工程、G350线映卧段、新桥110KV变电站等项目早日建成。

加快推进财税金融制度改革。完善公共财政体系,充分发挥公共财政对经济发展的撬动作用,为经济结构调整和产业转型升级提供发展动力。完善重点税源管控机制,积极加强一线征收管理服务,做好对砂石、矿产、水电、重大项目建设等税收征管和稽察;千方百计盘活国有资产,改革公共资源的配置方式,扩大民间资本准入范围,着力培育新增税源点,拓宽地方财政收入税源;完善税源结构,清理行政性事业收费、国有资源有偿使用收入等非税项目,降低非税收入在财政收入中的比重,提高税收质量。加快金融改革创新,建立健全银政互动、银企(农)对接机制,持续开展“万家千亿”小微企业融资培育,改善“三农”和中小微企业发展中的融资状况,积极促进信贷政策与产业政策协调,形成经济与金融良性环流体系。

    三、在城乡统筹协调上下功夫,拓展经济发展空间

    始终把生态文明建设放在更加突出的位置,坚持绿色发展理念,促进城乡协同发展,努力提升城镇化质量和水平。

着力交通网络构建。抓好重点交通工程、农村公路建设,完善交通网络,提升道路通行能力。完成924.8公里精准扶贫窄路面拓宽改造建设;实施农村公路桥梁改造提升工程,新、改建2座农村公路桥梁;实施通村公路安保设施建设工程,增设或修复通村道路安保设施约110公里;加快牧道、机耕道、产业道等建设,提高交通运输集散能力。

统筹推进城乡建设。不断完善城镇功能配套,推进县城、水磨等集镇供水、排(雨)水设施及管网建设,建成三江等集镇污水处理工程,加强农村污水处理站和垃圾中转站建设;完善市政道路建设,启动郭竹铺阳光桥、太阳岛惠民桥等市政桥梁建设。加快推进2360户棚户区综合改造、8度抗震设防区农房抗震改造、乡镇小型污水处理设施及配套管网建设、农村环境整治、安全饮水提升等工程,不断优化城乡生活环境。

加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,认真实施新一轮草原生态奖补、退牧还草、退耕还林管护、天然林管护、生态修复等工程。做好岷江流域及其支流水土保持和综合治理,严把环保准入关和污染消耗关,守住发展底线,逐步建立天气预警机制,积极实施环境空气质量新标准,有效提升空气质量监测能力,扎实开展重点区域和重点行业环境综合整治,全面推行清洁生产,让山更青水更绿天更蓝地更净。力争城镇污水集中处理率达85%,工业污染物排放达标,城镇生活垃圾无害化处理率达88.7%

    四、在扶贫综合开发上下功夫,巩固经济发展基础

   以实施脱贫攻坚综合提升工程为抓手,坚持协调发展理念,以改善农村基础设施和提高农村居民收入为核心,按照构建“政府主导、部门分工、各方参与、合力攻坚”的“大扶贫”工作格局,大力实施“1567”扶贫攻坚举措,推动困难群众限期脱贫、精准脱贫。

深入推进精准扶贫。以整村推进为平台,深入开展“结对认亲、爱心扶贫”活动,创新定点帮扶、对口帮扶、干部帮扶机制,继续实施好领导干部下乡驻村、县级单位结对帮扶、党员干部帮贫到户工作,努力构建专项扶贫开发推动、行业扶贫有序进行、社会各界力量支持的“三位一体”扶贫开发工作新局面,全年确保700人稳定脱贫,11个贫困村“摘帽”

实施扶贫攻坚项目。改善贫困群众生产生活条件,推动输血扶贫向造血扶贫转化,提高个体发展致富能力。推进基础扶贫,加快交通、水利、电力、通信等生产生活基础设施建设,精准解决贫困村行路难、用水难、用电难、通信难等问题;实现产业扶贫,因地制宜发展甜樱桃、猕猴桃、核桃、青(红)脆李、花卉、茶叶、中药材、畜牧业等优势主导产业;积极推进高半山区集中连片扶贫和整村推进扶贫,同步推进公共服务配套、社会管理,建设幸福美丽家园,实施扶贫新村建设;引导贫困人口参与生态工程建设,最大限度获取政策性收入。

    五、在民生保障工程上下功夫,提高经济发展惠民度

    实施民生改善综合提升工程为抓手,坚持共享发展理念,加快社会事业发展,加强基本公共服务体系建设,切实改善民生,让群众得到更多的实惠,让群众有更多的“获得感”。

加快教育事业发展。坚持教育优先发展战略,加大教育投入,认真落实国家惠民政策,继续实施“十五年义务教育”、“学生营养改善计划”、学生教育资助等政策;继续推进“特殊教育提升工程”。深入推进“阿坝区域教育中心”建设工作,进一步加强校地协作,做好阿坝师院托管水磨三所学校过程督导,完善运行机制,推进区域教育协调发展。进一步提升教育软实力深入开展“千名教师培训工程”,促进全县师资队伍素质不断提高。做好义务教育均衡发展,着力抓好学前教育建设指导和管理,高中教育高地打造、“9+3”和藏汉双语办班发展、特殊教育保障体制等工作,不断巩固“两基”成果。

推进文体事业发展。加快公共体育设施建设步伐,全力推进社区体育健身路径、健身工程,积极组织开展全民健身日活动,完成25个村级农民健身工程。加大乡村两级文化阵地建设,积极开展震中纪念馆、博物馆国家三级馆创建工作。加大文化服务力度,组织好“阳光社区”“南桥社区”“双河村”“威州中老年活动中心”等群众文化社团工作;做好文化、科技、卫生等“六下乡”活动,开展科教影片展映,丰富群众文化生活。

加速卫计事业发展。进一步深化医药卫生体制改革,以构建一小时医疗服务圈为核心,以引进医疗人才为重点,强化重点专科、远程医疗建设,改善基层卫生机构设施条件,积极创建国家级卫生县城。加强重大疾病防控和应急救治体系建设,实现急、慢分诊;深入开展慢性病、地方病综合防治,建立州县两级诊疗中心和差别化医疗服务体系。强化计生基础工作,认真落实计生“三项制度”,稳定生育水平,提高人口素质,改善人口结构,人口自然增长率控制在6.5‰以内。

促进社保事业发展。大力扩大社会保险覆盖面,做好城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗;大力提高社会救助能力,深入实施城乡低保、五保对象全覆盖,深入实施城乡困难群众大病医疗救助,深入实施城乡困难群众临时救助等工作。继续实施创业带动就业战略,积极开展送岗位、送政策进乡镇、进社区活动,大力促进藏区群众就业;努力推动大学生(青年)创业孵化园区运行和有序发展,形成“大众创业、万众创新”新局面,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

各位代表,2016年是“十三五”规划开局之年,目标已经明确,任务虽艰巨,但使命很光荣,做好今年的各项工作意义十分重大。我们将在县委领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实中央、省、州的各项方针政策和县委的各项工作部署,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,全面完成2016年国民经济和社会发展任务,努力实现“十三五”强劲起步,为推动汶川科学跨越发展,与全国、全省同步实现小康而努力奋斗!

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