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2019年12月15日 星期日
汶川县人民政府办公室关于印发《汶川县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》的通知
中国·汶川网      http://www.wenchuan.gov.cn/    发布时间:2019年11月27日   来源:县政府办

汶府办发〔201923

汶川县人民政府办公室

关于印发《汶川县农村饮水安全工程运行

管理办法(试行)》的通知

各乡镇人民政府、县级有关部门:

经县人民政府研究同意,现将《汶川县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》印发你们,请遵照执行。

 

汶川县人民政府办公室

20191118

 

汶川县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)

第一章

第一条 为加强我县农村饮水安全工程运行管理,确保工程效益,根据《四川省村镇供水管理条例》《四川省农村饮水安全工程建设管理实施细则》《四川省饮用水水源保护管理条例》《四川省生活饮用水卫生监督管理法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规规定,结合我县实际,特制定本办法(以下简称《办法》)。

第二条 本办法适用于全县范围内由国家各级政府投入补助资金建设的所有农村饮水安全工程(以下简称“农村饮水工程”),不包括一户或几户农户自建自管自用的分散供水工程。

第三条 各乡镇、各有关部门要按照职责分工,密切配合,相互协作,共同做好农村饮水工程运行管理工作。

县委宣传部:负责加强科普宣传,积极引导和鼓励广大群众保护饮用水水源,提高卫生饮水、节约用水意识,提高社会和受益群众对农村饮水安全和工程运行管护、水费收缴使用的认知水平。

县发改局:负责农村饮水安全工程项目审批、投资计划审核下达、监督检查投资计划执行、项目实施情况、供水价格核定和监督工作。

县经信局:负责保障农村饮水工程供电减免等优惠政策落地落实。

县财政局:负责农村饮水安全工程项目资金使用的监督管理,将建后运行管理费用和饮用水水质检测费用等列入财政预算,监督维护基金提取的管理和使用。

县自然资源局:按照有关规定落实农村饮水安全工程用地相关优惠政策,对已建农村饮水安全工程明确权属。

县水务局:作为农村饮水安全工作的行政主管部门,负责农村饮水工程运行管理的运行指导、业务培训、监督管理。

县卫健局:负责全县农村安全饮水事故应急处置及水质卫生监督执法工作。

县市场监管局:负责农村饮水安全工程安装的计量水表的质量监督管理及计量水表的检测、校核等工作。

阿坝州汶川生态环境局:监督指导饮用水水源地生态环境保护工作,负责对集中式饮水水源地保护区水质进行监测和评估,定期发布饮用水水源水质信息。

县税务局:负责保障农村饮水工程税收减免等优惠政策落地落实。

各乡镇人民政府:农村饮水安全工程运行管理工作按照属地管理原则,实行属地行政首长负责制。各乡镇对辖区内农村饮水安全负总责,乡镇人民政府主要领导为第一责任人。由乡镇人民政府明确农村饮水工程使用主体,承担管理、监督和维护职责,并报县水务局备案。

县科技农牧局、县林草局、县国资服务中心等其它有关部门:按照各自职责做好农村饮水安全相关工作。

第四条 县级相关部门要加强信息共享和部门联动,及时通报农村饮水安全工作信息,对存在严重问题的农村饮水工程,要采取联合监督执法等手段坚决予以查处和整改。县疾控中心作为我县农村饮水安全的水质检测中心,要按要求做好水质监测工作,并定期向各乡镇、县水务局、县卫健局、阿坝州汶川生态环境局等通报农村饮水水质监测情况。

第五条 农村饮水安全工程覆盖受益区的用水单位和个人应自觉遵守本办法,并依据本办法规定对工程设备、设施进行维修养护,对破坏、损害工程设施和浪费水的行为,有权制止,并向管理单位进行举报。

第二章 工程管理

第六条 我县农村饮水安全工程的所有权按以下规定确定:

(一)  由政府投资为主建设的,其所有权归国家所有;

(二)由农村集体经济组织筹资,政府予以补助的,其所有权归农村集体组织所有;

(三)由政府、农村集体经济组织、单位(个人)共同投资的,其所有权按照出资比例由投资者共同所有;

(四)由单位(个人)投资,政府给予补助的,其所有权归投资者所有;

(五)国家补助、群众筹资投劳兴建的单村农村集中供水工程,所有权归群众集体所有;联户及分散供水工程所有权归受益户所有。

(六)农村饮水安全工程因资产转移、报废、拆除等原因需要对所有权进行处置时,依据资产处置有关法律法规办理。

第七条 全县农村饮水安全工程使用者是工程的管护主体,各级管护主体应健全工程、设施管护等制度,落实管护责任,确保工程正常运行。管护经费由工程使用者承担。

第八条 全县农村集中供水工程采取成立用水户协会或村民委员会组建管理站的形式进行管理。通过健全管理机构,层层落实责任,保障用水安全和质量。

第九条 农村饮水安全工程运行管理维护经费在收取的水费中提取维护基金予以解决。在提取的基金不能满足正常的管理维护费用时,由供水工程受益农户通过“一事一议”的形式筹集管理维护费用对工程进行管理维护。如因自然灾害发生,造成供水工程出现重大维护时,由县乡两级政府根据工程的维修养护投入情况在县乡两级工程维修养护基金中给予解决。

第十条 各用水户协会管理到户。各用水户协会和用水户应签订管理协议,明确各自的责、权、利。供水站、用水户协会应建立培训、竞争、激励、约束和考核机制,调动工作人员积极性,降低生产成本,提高工程效益和管理水平,确保工程安全、供水安全、效益稳定发挥。

第十一条 在工程管理和保护范围内,严禁爆破、打井、采砂、采石、建窑、取土等影响工程安全和水质安全的活动,严禁毁坏工程管理和保护范围内界碑等标志。

第三章 水源与水源地保护

第十二条 农村饮水工程的水源应当首先满足农村居民生活用水。在首先满足生活用水的前提下,要兼顾其它用途的,必须依规定办理取水许可。

第十三条 落实划定农村饮水工程的水源保护区,由各乡镇向阿坝州汶川生态环境局提出申请,阿坝州汶川生态环境局会同县水务局、县自然资源局、县卫健局等相关部门现场核实确认后,编制集中式饮用水水源保护区方案,报州或县人民政府批准后实施。

第十四条 在饮用水水源一、二级保护区内,禁止设置排污口。

第十五条 在饮用水水源一级保护区内,按照《四川省饮用水水源保护管理条件》第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十条、第二十三条等相关规定执行。

第十六条 在饮用水水源二级保护区内,按《四川省饮用水水源保护管理条件》第十七条、第十八条、第二十一条、第二十条等相关规定执行。

第十七条 农村饮水工程运行管理单位应当做好水源日常巡查和取水口的水质监测工作。当发现取水口水质不符合饮用水水源水质标准时,应当及时采取相应措施,并向所在乡镇和县水务局、阿坝州汶川生态环境局、县卫健局等部门报告。

第四章 供用水管理

第十八条 农村饮水工程运行管理单位应对供水水质负责,确保供水设施安全、运行稳定,保证供应的饮用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》的要求。

第十九条 农村饮水工程运行管理单位直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证后方可上岗工作,并每年进行一次身体健康检查。

第二十条 农村饮水工程运行管理单位所采用的与水直接接触的管材、配件、药剂、设备和产品等均应具有有效的生产许可证、卫生许可批件、产品合格证和检测报告。

第二十一条 农村饮水工程运行管理单位应按照“先生活、后生产”的原则,优先满足农村群众饮水需求,不得擅自扩大供水范围和改变供水性质。

第二十二条 农村饮水工程运行管理单位应当建立健全岗位职责、安全生产、水源管理、水质检测与管理、卫生管理、设备维护、水费收取、财务管理、档案管理等管理制度,建立供水档案,真实记录运行日志。农村饮水工程运行管理单位应当制订切实可行的供水应急预案,并报乡镇人民政府和县水务局备案。

第二十三条 全县农村集中供水工程实行有偿服务,采用计量收费。农村集中供水工程由用水户协会或村民委员会召集村民代表本着“一事一议,成本核算,专款专用,专户存储,略有结余”的原则制定水费价格标准报乡镇人民政府审核后执行。水价应当以张榜公示的形式向社会公开,接受社会和群众监督。

第二十四条 农村集中供水工程原则上实行“一户一表”管理,抄表到户,服务到户。用水单位和个人应当按时缴纳水费,逾期不缴纳的,供水单位有权按照合同约定收取滞纳金,无正当理由超过规定时间一个月未缴纳水费,供水单位有权停止供水,并追收未缴纳水费。

第二十五条 各乡镇可根据相关惠民政策,督促村镇集中供水工程在运行管理中对农村特殊困难群众实行水费减免等优惠政策。

第二十六条 农村饮水工程运行管理单位应当接受县水务局、县卫健局、阿坝州汶川生态环境局、县发改局、县财政局、县审计局等部门的监督检查,接受用水户及社会的监督、质询和评议。

第五章 问责追责

第二十七条 供水工程受益范围内的受益单位和用水农户有保护农村饮水工程设施的权利和义务,对故意破坏、损害工程设备设施和浪费水资源的行为,人人有权制止,发现后应及时向管理单位举报,对违反法律法规相关规定的,县水行政主管部门、县卫健部门、县环保部门、县市场监管部门应按照相关法律规定予以处罚,构成犯罪的移送司法机关处理。

第二十八条 有以下行为的,由供水管理单位或县水行政管理部门、县市场监管部门等责令其限期整改,对拒不整改的单位和个人,根据相关法律法规管理规定给予行政处罚。

(一)  进户工程漏水,多次督促不修复的;

(二)私拆水表、私开铅封、弄虚作假,致使水表计量不准,偷水截水的;

(三)私接水管、旁通、闸阀,计量水表前擅自增加供水设施及损坏其它工程设施的;

(四)未按管理规定缴纳水费的。第二十九条 有以下行为的由县级水行政主管部门、环保部门按照《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《四川省饮用水水源保护管理条件》等法律法规给予行政处罚,构成犯罪的移送司法机关处理。

(一)  在工程设施管理和保护范围内修(构)建筑物的;

(二)在工程设施管理和保护范围内打井、采石、爆破等危害饮水安全工程正常运行的;

(三)在生活饮用水源保护区范围内设置排污口的;

(四)在生活饮用水源保护区范围内的江河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或其他污染物的;

(五)在供水工程水源保护区或水厂投放有毒物体造成水质污染事故的。

第三十条 对违反本办法规定,水质、水量、水压达不到国家规定标准的、擅自停止供水、供水设施发生故障未及时组织修的,由水务部门责令其整改,造成损失的,赔偿损失。对供管理人员有下列情形的,视其情节,给予相应处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任:

(一)  擅离岗位,无故停水断水的;

(二)擅自改变工程用途、提高供水价格的;

(三)供水设施发生故障未及时组织抢修的;

(四)玩忽职守,违章操作,致使设备损坏,造成重大经损失的;

(五)贪污、挪用水费或以权谋私的;

(六)对水源水质、水量监管不力,造成严重后果的。

第六章

第三十一条 本办法由县水务局、县卫健局、阿坝州汶川态环境局等职责部门负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起 30 日后施行,有效期年。

审核:王跃   责编:谷洪辉