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2017年08月19日 星期六
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汶川县人民政府关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
中国·汶川网      http://www.wenchuan.gov.cn/    发布时间:2015年4月7日   来源:县发改委

2014年,在县委的正确领导下,在县人大的法律监督和县政协的民主监督下,以邓小平理论和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县委十一届四次全会确定的目标任务,认真落实县委关于经济工作的系列决策部署,积极推进三次产业发展、三大攻坚行动和软实力提升工作,经济继续保持平稳增长,呈现稳中有进、积极向好发展态势。农业生产稳定、工业恢复有力、旅游持续升温、项目投资加快、财税金融运行平稳、城乡居民持续增收,基本完成了县第十三届人民代表大会第四次会议确定的各项工作目标。

 一、转变方式,调优结构,经济运行稳中向好

(一)经济保持平稳增长,产业结构进一步优化

深刻把握国家、省、州的宏观经济态势和政策走向,树立积极的健康经济、生态经济理念,继续围绕优势资源,深挖存量、做大总量,着力“调结构、提质量、增效益”,县域经济继续保持平稳增长、持续向好的良好态势。预计实现地区生产总值54.5亿元,完成县定目标103.1%,同比增长10.1%。其中:第一产业增加值2.87亿元,同比增长7%;第二产业增加值37.7亿元,同比增长10.3%;第三产业增加值13.93亿元,同比增长10.1%,经济总量继续保持全州首位。三次产业结构由2013年的5.369.225.5调整为5.369.125.6,第三产业比重较上年提高0.1个百分点,第二产业比重下降0.1个百分点。

(二)现代农业深入推广,特色优势进一步彰显

围绕“农业增效、农民增收、农村美丽”目标,立足优越的自然条件和良好的产业基础,加快特色农业主导产业提档升级,积极构建新型生态农业产业体系,加快推进现代农业示范县建设,不断提升农业产业化经营水平,积极扶持培育龙头企业、专合组织、家庭农场,农村经济保持了良好发展势头。全年完成农作物播面94112亩,实现粮食产量12924吨,同比增长2.98%;新增甜樱桃2000亩、猕猴桃1500亩、青(红)脆李5000亩、核桃10000亩、花卉260亩、林下草本中药材(重楼、黄连、山葵)580亩;新建生猪标准化规模养殖场3个,预计全年畜禽饲养量达1000余万头(只);牲畜出栏达21万头(只),同比增长10.5%,肉类总产量达6770吨,同比增长12.8%;新建冷水鱼养殖场1处,养殖虹鳟、金鳟等冷水鱼4万余尾。巩固提升30个村的幸福美丽家园建设,有序推进三江镇麻柳村、克枯乡大寺村、威州镇秉里村和雁门乡芤山村等4个省级幸福美丽新村建设。着力培育高原、生态、有机农产品品牌,甜樱桃、猕猴桃、青(红)脆李、大枣成功申报有机食品认证,“汶川甜樱桃”成功申报地理标志证明商标并获得四川味道消费者最喜爱的十大四川特产称号,“汶川高原山核桃”荣获2014年四川优质果品奖2014年新增工商登记注册的农业、畜牧、林业等各类专业合作社111家,总数增至482家;建成家庭农(林、牧)场 101家;新创建省级农民专业示范合作社1个,总数增至12个(其中包括卧龙特区4个),正在创建国家级示范社1个。预计实现农民人均纯收入9590元,同比增长26.0%,增速高于县定增速1个百分点。

(三)绿色工业做优做强,增效提质进一步加快

围绕“1+X、集聚发展”思路,改造提升传统产业、做大做强核心产业、扶持培育新兴产业,生态工业园区建设扎实有力。一是工业重点项目推进顺利。利平宝石“人造锆宝石晶体生产线迁建项目”主体建设已完工,18条生产线已投入试运行;浩普瑞“锂电正极材料项目”、富奇冶炼25000KVA全封闭电石炉生产线及配套设施技改项目、侨源气体 “空气分离制氧项目”一期已投入生产;兆迪水泥“2500吨熟料生产线技改及配套4.5MW余热发电项目”设备调试完成并已并网发电。二是加快淘汰落后产能。按照国家产业政策,积极调整全县工业结构,加快转型升级,淘汰了3户水泥生产企业和1户机电设备生产企业,并完成了拆除任务。截止11月末,规模以上工业企业综合能耗57.05万吨标准煤,同比增加3.41万吨标准煤,增长6.4%;实现规模以上工业企业万元产值能耗为0.72吨标准煤,同比减少0.11吨标准煤,下降13.3%;万元增加值能耗2.3吨标准煤,同比减少0.48吨标准煤,下降17.3%三是加快“7·10”受灾企业恢复建设。威胁桃关工业园区的桃关沟地质灾害治理已完工;漩口工业园区河道清理已完工,园区道路和河堤建设进入招投标阶段。受“7·10”特大山洪泥石流灾害影响停产的27户规上企业,已有24户恢复生产。全年新增规模以上工业企业3家,总数达到27家;预计全年实现工业固定资产投资8.5亿元,同比下降42%,占全社会固定资产投资的20.2%;预计完成全部工业增加值34亿元,完成县定目标107.1%,同比增长11.4%。其中,规模以上工业增加值预计完成26.5亿元,完成县定目标105.2%,同比增长12.8%

(四)旅游产业健康发展,康养基础进一步加强

按照“农旅相融,版块联动,区域协同,全域景区”的发展原则,全力构建“南线、北线、乡村”旅游板块布局。深入实施生态立县战略,转变经济发展方式,加快集观光、休闲、度假、探秘为一体的生态康养目的地形成。三江镇鹞子山养生堂、漩口镇核桃坪“赵公福地”等生态庄园稳步推进。积极开展“行游汶川系列活动”之“大禹祭祀”、“赏中秋明月·观民俗文化”、“庆国庆·享汶川风情”和“摘鲜果·农家体验”等活动,引导游客吃住汶川“春赏花、夏避暑、秋摘果、冬暖阳”。成功在重庆举办“生态康养、避暑天堂”汶川县2014年旅游推介会,促销汶川旅游;通过网络、微博、微信等新媒体宣传汶川,积极发展智慧旅游营销和旅游电子商务,建立跨区域旅游营销网络,强力拉动了消费需求增长。全县乡村酒店/农家乐达500余家,其中星级农家乐/乡村酒店104家;星级饭店、农家乐床位数4000余张、餐位数近14000余张;旅游购物点达4个、旅行社2家、规模化旅游企业11家;景区讲解人员达100余人,旅游从业人员从业人数达10000余人,旅游接待能力有了大幅提升,实现了接待旅游人数和旅游收入的双增长。预计全县接待游客705万人次,完成县定目标100.1%,同比增长16.6%;实现旅游收入31.7亿元,完成县定目标101.5%,同比增长20.5 %;实现社会消费品零售总额7.55亿元,同比增长18.8%,增速高于县定目标2.8个百分点。

(五)投资逐步砌稳向好,项目管理进一步规范

坚持“抓项目就是抓发展”的理念,抓住国家加快藏区跨越式发展、“7·10”灾后恢复重建等机遇,切实抓好项目储备、争取和实施。先后出台了《政府性投资项目管理办法》、《项目资金争取奖励办法》、《项目会审制度》、《项目稽查制度》等“一个意见、两个制度、三项办法”,形成了较为全面的项目管理体系。以“三大攻坚行动”、“三次产业发展”为抓手,加快推进涉及城镇体系、基础设施、地灾治理、草坡迁建等重大项目的建设,切实加快全年项目投资。国道213线映秀至汶川段重建工程已进入招投标程序,汶崇路顺利纳入省级路网规划,前期工作顺利推进;粤汶公路“两桥一隧”、国道213线凤坪坝至县城道路扩建、国道317线映秀至友谊隧道道路大修等重点交通工程进展顺利;建成威州(城关)、三江、龙溪、漩口、银杏635KV变电站,全县11个乡镇10KV及以下线路全部建成并投入运行,全县基本形成了安全可靠的电力保障网络;完成了18处“7·10”特大山洪泥石流重大地质灾害应急治理工程,14处河道应急综合整治工程;草坡迁建水磨主体工程已基本完成,供水、排水、污水处理等配套工程有序推进、供电项目已顺利完工。全年累计下达项目164个,到位资金9亿元,其中,中央、省预算内投资项目54个,到位资金1.67亿元,同比增长60.6%。预计实现全社会固定资产投资42.02亿元,完成县定目标105.1%

(六)财税金融保障有力,招商力度进一步加强

在外部环境趋紧、经济下行压力加大、企业效益下滑等诸多不利因素下,及时细化分解落实财税收入目标任务,采取有效措施深入开展税源调查,规范税收秩序,努力培植和挖掘税源。一是做好企业跟踪服务。加大对餐饮、娱乐、酒店、流通等第三产业营业税的清算征收和对全县砂石资源管理税费的催缴力度,切实做到应收尽收、应缴尽缴。二是积极盘活各项国有资产。着力提升国有资产管理、营运水平,确保国有资产保值增值,实现国有资产稳定收益。对行政事业单位国有资产出租、出售、出让、转让、变卖等收入全额上缴财政,纳入预算统筹安排,有效促进非税收入规模大幅增长。三是强化金融发展支撑作用。融资渠道不断拓宽,新金融业务不断拓展,金融服务触角不断延伸,全域覆盖乡镇,金融保障能力持续增强。11月末,金融机构各项存款余额72.1亿元,比年初下降1.2%;各项贷款余额28.7亿元,比年初增长0.9%四是加大招商引资力度。借助国家西部大开发,省、州鼓励投资等优惠政策,强化投资促进工作,深化对外合作,全年到位招商资金10.32亿元。成功举办第十五届西博会汶川分会场活动,签约项目5个,签约投资金额达8.38亿元。预计全年完成地方公共财政预算收入3.72亿元,完成县定目标的100%,同比增长10%

二、优化服务,改善民生,群众生活明显提高

(一)着力促进就业,群众收益得到有效增长

认真做好农村土地确权试点,合理引导土地流转,大力发展富民产业。鼓励全民创业、家庭创业、自主创业,千方百计增加群众的家庭经营性收入、务工性收入和财产性收入。全面落实就业再就业政策,积极组织劳务输出,城镇新增就业905人,城镇失业人员再就业82人,扶持城乡残疾人居家灵活就业530人,实现劳务转移输出1.5万人、劳务收入2.6亿余元,城镇登记失业率控制在3.9%以内;建立高校毕业生见习基地5个,青年劳动者技能培训182人,开发公益性岗位1129个;完成县、乡、村各级医疗卫生人员培训984人次。2014年,预计城镇居民人均可支配收入达24950元,同比增长12.6%

(二)着力提高质量,保障体系得到健全完善

——扶贫解困帮扶有序推进。积极推进扶贫解困和民族地区帮扶工作,完成了雁门乡月里村和水磨镇黑土坡村整村推进工作。全年发放粮食直补、农资综合补贴353万元,惠及13个乡镇13982户;发放农机购置补贴192万元,良种补贴38.85万元。加强城乡困难群体救助,完善临时生活救助制度,全县发放临时困难救助资金31.95万元,救助422人;兑现城乡困难群众医疗救助13747人次,发放医疗救助金452.91万元。完成法律援助咨询756人次,共受理法律援助案件73件;对55名精神、智力、肢体、视力三级残疾人进行了居家托养补助,为35名贫困残疾人适配基本辅助器具,落实残疾人家庭无障碍改造20户。全县五保集中供养272人,自愿集中供养率100%。资助城乡困难和农村五保对象参保参合共13186148.39万元;城乡居民养老保险25300人,城镇居民医疗保险参保人数达26100人;投入60万元,为全县12万余人购买自然灾害公众责任险发放计划生育农村奖励扶助、特别扶助、少生快富三项制度奖励金76.69万元,惠及383人。提高了社会保障覆盖面,城乡低保实现了应保尽保。

——百姓安居工程落实有力。加强城乡保障性住房建设,完成城市棚户区改造373户、异地搬迁草坡乡1154户、藏区新居1256户(含草坡乡1154户)住房建设,完成“7·10”特大山洪泥石流灾后城乡住房重建427户,新开工建设干部周转房100套。出租廉租房、公租房2171套;出售限价商品房259套。加快配套基础设施建设,改善群众居住环境,新增田间采摘道、生产耕作道30公里,新建沼气池200口,清理沟渠11公里,铺设各类管道124公里,解决了12500人的饮水安全问题。

——民生基础设施日臻完善。进一步提升农村基础设施建设,不断改善生产发展环境,完成农村公路水毁修复工程213.5公里、通达工程53.2公里、通畅工程35.3公里、安保工程82.4公里,新建农村公路桥梁9座;新建防护堤10.4公里,完成中小型地质灾害治理17处。电信、移动、联通累计建成1533G基站、914G基站,基本实现了全县全域通讯信号全覆盖。

——生态环境保护大力实施。以主体功能区定位发展为依托,大力实施生态环境保护工程,完成国有林管护148.38万亩、补偿集体公益林92.54万亩、巩固退耕还林成果6.2万亩,全县森林面积179.8万亩,森林覆盖率38.1%;实施草原禁牧22万亩,草畜平衡84.90万亩,兑现2014年草原生态补奖三项资金422.5万元;实施小流域治理11.5平方公里;完成县城环境质量监测站的升级建设,实时监测环境质量;完成映秀、绵虒两个乡镇农村环境连片整治工作,主要污染物总量减排化学需氧量680吨、氨氮33吨,工业污染物排放标准率达100%

(三)着力服务公众,社会事业得到全面进步

——教育事业长足发展。继续推进教育现代化建设,推动教育均衡发展。认真实施十五年义务教育惠民政策,大力实施学生资助工程,截止到201411月末财政总安排资金3439.69万元,其中落实普通高中教育“两减一助”资金701.24万元,实施3112人次(春秋两季)普通高中家庭经济困难学生的助学;落实资金790.62万元,继续对16513名(春秋两季)义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书、免费提供作业本,做到“应免尽免”;落实资金1236万元,对义务教育阶段11783名(春秋两季)学生提供寄宿制生活补助,做到“应补尽补”;落实资金488.38万元,按照3//天标准,推进“学生营养改善计划”,覆盖13个乡镇23所中小学、11个乡镇幼儿园、学前班及6所民办幼儿园,惠及幼儿21672人次(春秋两季);强化学前教育,落实学前教育“一减”资金223.45万元,其中免除保教费5941人(春秋两季);汶川特殊教育学校办学规模达113人;全县义务教育巩固率为小学100%、初中97%。加快推进“9+3”免费职业教育工作,完成招录271人。2014年,汶川县高考学生夺得阿坝州文科第一名,硬上本科以上省线总人数252人居全州第一,升学率达95%

——卫计事业不断进步。加快推进卫生发展十年行动、阿坝州区域医疗中心建设、科技惠民项目,积极构建省、州、县、乡四级医疗机构信息平台,开展远程诊疗服务。扎实推进全民健康示范县创建工作,积极开展第二次全民健康体检及干部职工体检,完成健康体检3.9人,建立居民健康档案93413份,建档率达92.76%,有力推进了公共医疗卫生服务均等化进程;义务巡诊1.5万人次;积极关爱妇女健康,完成2000名农村妇女“两癌筛查”;发放农村孕产妇住院分娩补助343人,发放资金17.15万元;开展免费婚前医学检查68; 免费艾滋病检测1219人次;成功创建省级卫生应急综合示范县。深化支付方式改革,继续巩固新型农村合作医疗制度,新农合参合60537人,参合率99.61%,覆盖率100%;人口自然增长率控制在4.35‰以内,较州目标下降2.15个千分点。

——文化体育快速发展。积极开展农家书屋建设、全民健身活动、文化遗产挖掘保护、先进文化宣传等工作,充分发挥映秀震中遗址爱国主义教育基地社会教育功能,继续免费开放博物馆、体育馆、文化馆等公共设施。完成125条农民体育健身路径工程;完成映秀震中纪念馆全面提升。图书馆、博物馆、体育馆、映秀震中纪念馆等公共文体服务设施,累计接待200万余人次;完成全县13个乡镇及六个社区的农民体育协会、老年体育协会和体育健身站的建立;建成2个乡镇综合文化站、10个村文化活动室、发放“村村通”设备265套;完善了全县21所中小学校体育场馆设施设备;积极开展全民阅读、文化下乡、公益电影等群众性文体活动,免费放映公益电影1411场次、100余场次送文艺下乡。继续巩固国家二级综合档案馆创建成果。《“5·12”汶川特大地震汶川县抗震救灾志》历经四年多艰辛编纂,已于8月中旬出版发行,并在全县范围内开展赠书活动,取得了良好的社会效益。

三、夯实基础,创新管理,社会安定和谐有序

以建设和谐稳定汶川为目标,推动系统治理、法制治理、综合治理、源头治理,全面开展网格化服务管理,社会管理方式不断改进。加大矛盾纠纷排查调处力度,领导接访、主动下访和包案化解责任制全面落实,特殊群体的矛盾化解工作取得成效,年初排查的180件矛盾纠纷,化解率82.8%办结率100%。进一步完善社会治安防控体系建设,巩固提升“天网工程”,严密社会面治安防控,加强对校园、医院、车站、水电油气等重点要害部位的防范保卫,依法打击各类违法犯罪行为,加强乡村警务、旅游警务建设,维护了良好社会治安环境。完善食品药品安全监管网络,持续开展食品药品专项整治,确保群众饮食用药安全。加强应急管理体系建设,健全各类应急预案,提高应对突发事件和自然灾害的能力。严格落实“党政同责,一岗双责,齐抓共管”责任体系,积极开展安全生产督查督办活动,强化安全生产监管,

2014年,全县无一较大以上安全生产事故。

各位代表:

2014年,面对复杂严峻的宏观经济形势,全县经济顶住下行压力,保持了难中有为、稳中有升的态势。但经济和社会发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题:加快产业结构优化升级的任务仍然艰巨,第三产业发展相对滞后;节能减排和环境约束因素突出,土地、资金等要素制约破解难;外部宏观经济形势严峻,固定资产投资回归常态压力较大;城乡发展矛盾依然存在;财政收入结构不合理等。这些问题,需要我们在今后的工作中紧紧抓住藏区跨越式发展、建设川西北生态经济示范区先行地等机遇采取强有力的措施,切实加以解决。
 

2015年国民经济和社会发展计划(草案)及主要任务 

2015年,是实现“十二五”目标收官之年,我们将在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大和政协的监督支持下,深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,按照省州决策部署,按照县委十一届五次全会确定各项目标,坚持“增量提质、振兴产业,建设幸福汶川”的工作基调,紧紧围绕“发展、稳定、民生”三件大事,牢牢抓住“振兴产业、群众增收”两个主要任务,以建设“一园、两区、三基地、八大工程”为主攻方向,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设,推动汶川经济社会可持续发展。全力确保年度各项目标任务按时保质完成,全力确保“十二五”规划各项预期目标实现,为起草汶川县国民经济和社会发展第十三个五年规划奠定良好基础。

2015年全县国民经济和社会发展主要预期目标是:

——全县地区生产总值全年计划完成60.66亿元,同比增长10.1%。其中:第一产业增加值3.13亿元,同比增长6.4%;第二产业增加值41.35亿元,同比增长8.8%;第三产业增加值16.18亿元,同比增长14.3%

——规模以上工业增加值全年计划29.5亿元,同比增长10.4%

——全社会固定资产投资全年计划40亿元,同比下降4.8%

——社会消费品零售总额全年计划8.46亿元,同比增长12.0%

——地方公共财政预算收入全年计划3.91亿元,同比增长5.0%

——城镇居民人均可支配收入全年计划27944元,同比增长12.0%

——农民人均纯收入全年计划11988元,同比增长25.0%

——旅游收入全年计划35.90亿元,同比增长13.2%

——旅游接待人次计划800万人次,同比增长13.5%

——城镇登记失业率控制在4.3%以内;

——人口自然增长率控制在5.5‰以内。

为实现上述目标,需要着力抓好以下工作:

一、优化经济结构,提升发展质量

(一)优化农业产业结构,发展高效生态农业。

以大力发展生态经济庄园、加快推进生态农业产业化为抓手,促进农业产业结构的优化调整。一是大力发展生态经济庄园。坚持农业生产与农业观光一体、旅游休闲与生态康养一体、农产品加工与商贸流通一体、集体经济与助农多元增收一体、河坝与高半山产业联动发展一体的“五位一体”生态经济庄园建设模式,按照“政府引导、群众主体、政策倾斜、社会参与”的原则,建立生态经济庄园健康可持续发展机制。充分发挥致富能手引领和群众的主体作用,合理流转土地,合理规划利用土地,积极引导群众参与、农村技术能人投入生态经济庄园建设。认真做好水磨大槽头村、漩口群益村、水磨黄家坪村、映秀黄家村、禹农庄、威州秉里村、克枯大寺村和三官庙村7+1”生态经济庄园规划,科学设置建设项目,加大资金整合和争取力度,形成部门联动、全民参与的推进格局,辐射带动周边40个村加快发展。二是加快推进生态农业产业化。以“高效、高产、优质、生态、安全”为重点,继续推进现代农业、现代林业重点县建设,加快现代畜牧业发展,促进农业增效、农民增收、农村美丽。积极培育区域主导产业,巩固提升甜樱桃基地2.3万亩、猕猴桃基地3万亩、核桃基地3.1万亩、青(红)脆李基地1.5万亩;牲畜、家禽饲养量力争达1300万头(只);新建林下中药材基地2000亩,推动农业产业提质增效三是创新土地流转机制。坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,加快推进全县土地确权工作,积极盘活土地存量、挖掘土地潜力。探索建立县设中心、乡设站、村设员的工作机制和“自愿、依法、有偿”的土地流转机制,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利,严格做到承包地块、面积、合同和证书“四到户”。

(二)优化工业发展方式,推进工业转型升级。

以生态工业园区建设为抓手,优化调整园区结构,继续健全完善工业经济运行调控体系,着力构建以漩口新型工业产业园为主的“1+X”园区。一是优化拓展园区布局。重点加快建设漩口工业园区、桃关工业园区、七盘沟生态农业物流园区联动发展。加快发展铝、锂盐等支柱产业,重点扶持浩普瑞新能源、富奇冶炼、巴蜀龙潭水电、侨源气体、神州锆业、高远锂业等6户企业做大做强,力争本年度规模以上企业达30户,打造一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的企业集团。二是培育绿色生态产业。以品牌经营为突破口,加快高新技术推广应用,加快特色农产品基地建设,提高农产品精深加工水平,增加产品科技含量和附加值,建设布局合理、特色鲜明、竞争力强的高原有机食品加工基地。加快七盘沟生态物流园区建设,积极为天赋智慧农业冷链项目服好务,搭建集冷链加工、电子商务、物流集散于一体的平台,延生生态产业链。三是打造新型工业。用好用活促进工业发展的各项政策,支持企业自主创新,巩固以水电为优势的绿色产业,加快电解铝及下游产品、中高压铝箔、基础锂盐及其系列产品投产生产;引进和发展一批市场潜力好、经济效益高、环境污染少、带动能力强的工业企业,实现工业增量增效。

(三)培育三产发展能力,着力发展现代服务业。

抓住省委发展五大新兴先导型服务业的契机,依托“世界自然遗产-大熊猫栖息地和国家5A级旅游景区”的旅游影响力,加快生态康养基地、大爱文化基地、藏羌民俗体验基地建设。大力发展休闲农业和乡村旅游,将生态农业和地震灾后成果与旅游相结合,全力打造集观光、度假、养生、探秘于一体的大美养眼、气候养身、生态养康、文化养心的大爱汶川、康养福地。加快龙溪羌人谷、赵公山、盘龙山、鹞子山等旅游资源的规划、开发力度,完善萝卜寨景区、5A特别旅游区、大禹文化景区的配套建设。充分发挥映秀震中纪念馆、爱立方、博物馆爱国主义教育平台作用,构建以映秀为中心的大爱文化基地。加大对家庭农(牧)场、星级农家乐的扶持和支持力度,组建民俗联盟,利用羌历年、藏历年、甜樱桃采摘节等节点,将藏羌文化、田园农耕、避暑休闲融于一体,推出汶川美食、藏羌原生态歌舞、藏羌绣品、汶川优质土特产品,丰富汶川旅游业态内涵。积极探索发展现代物流、电子商务、会展经济、现代金融等服务业,促进第三产业快速健康发展。

二、统筹城乡发展,提升基础设施

围绕国家和省、州产业政策和重点投向,以“项目攻坚年”为抓手,强化“浙川”对口帮扶,大力提升基础设施建设,全面改善县域经济发展条件。

(一)加快交通基础设施建设。加快推进国道213线(都汶路)恢复重建、汶马高速等省际通道建设,加快汶川至崇州、水磨至青城山、雁门至彭州等公路的前期工作;完成映汶高速接口道路扩建工程。实施紫坪铺水库码头建设及执法游艇配套建设工程,加强物流、客运设施建设,加快形成枢纽型现代物流、旅游大通道。以高半山为重点,切实抓好农村公路建设,延伸偏远村组通达深度,实施农村危桥改造工程,农村环线公路建设工程,农村公路安保工程,农村客运站点建设工程提高通行运载能力。

(二)加快旅游基础设施建设。积极争取赵公山、鹞子山旅游基础设施项目,完成水磨郭家坝游客中心及转经筒景观配套设施建设,完成三江景区古羌栈道和茶马古道恢复,加强对映秀、水磨、萝卜寨旅游基础设施的维护和修缮;完善旅游交通标识系统,提高旅游交通服务水平。全力推进汶川县智慧旅游建设,丰富和完善智慧旅游门户网站、智慧旅游手机APP等内容,加强在线电子商务等旅游综合平台建设。

(三)加快信息能源基础设施建设。加强城镇和工业园区电网改造及电网智能化建设,不断增强电力保障能力,积极推进太阳能、农村沼气开发利用示范建设,力求形成多能互补、稳定、安全、清洁的能源体系。深入推进信息化建设,提升无线通信网、数字电视网、互联网承载能力,积极探索“三网融合”试点,提高信息化水平。

(四)加快城镇基础设施建设。以改善县城和重点集镇群众住房为重点,改善城乡住房供应结构,加快干部周转房的争取和建设进度,加快水磨镇、威州镇城市棚户区,林业棚户区的建设,全力推进水磨污水处理工程、供水工程的建设,完成县城污水配套管网建设,七盘沟市政道路建设,加快三江污水处理系统、避险搬迁建设项目的落实。

 (五)加快水利基础设施建设。加快穗威大桥、龙溪厂部等地质灾害点的治理;加快威州、绵、映秀等岷江重要河流河段防洪、重点堤防工程建设,提高防洪设施建设标准,提升泄洪防灾能力。积极筹划高半山人畜饮用水和灌溉用水渠项目规划,加快前期各项工作推进,积极推广“集雨节灌”等微型水利工程,发展投资少、效益高的喷灌、滴灌、雾灌等节水灌溉模式,不断改善农业生产条件和环境。

三、加强公共建设,保障社会民生

(一)加强教育综合发展,提高教育发展质量。做好义务教育均衡发展国家审核认定工作,着力抓好村级幼儿园建设和管理、高中教育高地打造、“9+3”和藏汉双语办班发展、特殊教育保障体制和残疾人服务体制建设、寄宿制示范校创建等工作,不断巩固“两基”成果。进一步提升教育软实力,继续开展“千名教师培训工程”。加大学校校舍、基础设施的维修改造力度。启动2-3所学校校园文化建设提升工程。做好水磨“双语班”高中教育,努力建立适宜的托管机制、共同促进教育教学质量提升,实现区域教育协调发展。

(二)加强文化体育建设,提高全民文明素养。充分挖掘我县文化内涵,大力开展群众性文化活动,加快推进全民健身中心建设。大力发展文化产业,以县“羊角花”艺术团为主,与文旅集团、东旭誉公司、映秀中艺旅游公司等合作打造一台集禹羌文化和康养文化为主的文艺节目,着力抓好汶川文化项目和休闲旅游度假产业项目的培育。以长跑、篮球、棋牌等比赛活动,利用锅庄广场、乡镇文化活动中心、村社区文化活动场地等开展丰富多彩的文体活动,普及藏羌锅庄、工间操等。

(三)加强卫计事业发展,完善卫计服务体系。继续巩固提升全民健康示范县创建成果,积极创建国家级卫生县城。进一步深化医药卫生体制改革,加快区域医疗中心、1小时医疗服务圈建设,进一步完善县、乡、村三级网络基础设施建设。强化计生基础工作,稳定低生育水平,提高人口素质,改善人口结构,人口自然增长率控制在5.5‰以内。全面实施双向转诊制度,降低转诊率,通过科学合理的转诊制度降低群众看病负担。加大对乡村医生的培训,进一步提高乡村医生队伍的整体素质和服务水平。

(四)加强民生工程建设,健全社会保障体系。切实推进城乡居民养老保险费银行代扣代缴工作,全面提升新农保运行质量,着力完善社会救助体系,加大对城乡困难群众的救助力度,切实保障困难群众的基本生活,重点抓好因灾失地农民及大、中、小学生参保工作,进一步提高医疗保险覆盖面,逐步实现“人人享有医疗保险”的目标,提高民众的医保参保率。实施积极的就业政策,重点扶持藏绣、羌绣、农家旅游等特色产业发展,鼓励群众创业,不断增加城乡居民经营性、工资性、财产性收入和转移性收入。

四、加强环境保护,建设生态汶川

坚持生态环境保护与生态环境建设并举,管好、用好、保护好生态资源,促进生态系统良性循环,全面建设岷江上游生态屏障,积极创建省级生态示范县和环保生态乡镇。依托天然林保护、退耕还林(还草)两大工程,积极向省州争取项目和资金支持,加强生态环境建设和生态修复工作,认真组织实施好川西藏区生态保护工程,加快威州镇新桥沟小流域水土保持综合治理和地灾工程治理力度。加强水资源保护和水环境综合治理,大力发展沼气,减少农村面源污染和碳排放。加快城镇环保设施建设,稳步提高城镇污水、垃圾处理率,加大环境监测力度,及时发布环境质量信息,建成全县空气质量监测网络体系,加大城乡环境综合治理,优化人居环境。积极争取岷江上游紫坪铺库区生态补偿。注重生态功能区的必要基础设施建设、珍稀动植物保护及其栖息地抢救性恢复、生物多样性保护和保护区受损生态服务功能恢复,争取国家提高生态公益林、禁止开发区和限制开发区的补助标准和补助力度。

各位代表:面临国内经济下行的压力,要实现今年经济社会发展的目标任务,完成十二五规划的各项目标,任务艰巨、责任重大。我们将在县委的正确领导下,自觉接受县人大法律监督和县政协的民主监督,贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,以县委十一届五次全会既定的目标为指引,抢抓机遇、改革创新、锐意进取,为实现经济社会持续健康发展,加快“增量提质、振兴产业,建设幸福汶川”而努力奋斗!

 

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